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房地產(chǎn)正處于周期下降階段的趨勢,誰也改變不了。只要價格不回落到多數(shù)人認(rèn)可的水平,什么招數(shù),怕都無力回天。畢竟,在當(dāng)下,買者主要是本地人,買房入戶這一招,對他們來說,作用適得其反,因為有理由懷疑,這項政策有維持甚至抬高房價之用意。城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,本來只是臨時性舉措,歷史性任務(wù)早已完成,應(yīng)該壽終正寢。
戶口,尤其是大城市戶口,對外埠人還是很有吸引力的。君不見,為了解決大學(xué)生找工作難而推出的新政,就是放寬入戶限制么?城市戶籍是一種福利,至今沒有外溢,里邊的獨享好處,外邊的只能干著急。比如高考,說是全國統(tǒng)一考試,其實只是時間統(tǒng)一,分?jǐn)?shù)卻是按省劃定。幾個直轄市和考生大省的分?jǐn)?shù)線,相差100多分,沒進(jìn)考場,結(jié)果就已然定了大半。沒辦法,誰讓你沒這些大城市的戶口?
戶籍頑強存在,是因為有很多擔(dān)心,其中有些是有道理的,有些則莫名其妙。比如,流行的借口是,人口過多涌入城市,城市受不了,就是計劃經(jīng)濟思維慣性使然。實際上,只要新進(jìn)入者的一切經(jīng)由市場解決,就無所謂承擔(dān)不了。人多了,耗費資源多,但人多了也能創(chuàng)造更多財富,而且只有人口密度足夠大,交易機會和工作種類才會更多,城市才會更繁榮。東京和紐約的人口密度都比北京高。城市,本來就是聚集人口的,如果中國的農(nóng)民有一半變成城里人,三農(nóng)問題就容易解決多了。
說到底,既得利益人群太大,而且容易結(jié)成利益共同體,才是戶籍制度遷延至今的要害。
本來不是稀缺的資源,人為讓它緊俏,本來沒有價格的,突然就有了價格,而且越來越高。有多高呢?過去價格是隱性的,現(xiàn)在則是顯性的。購房入戶,給城市的戶籍明碼定了價,比如杭州60萬,成都50萬等等。
為什么買房才行?很簡單,房地產(chǎn)業(yè)跟地方經(jīng)濟關(guān)系密切,是地方經(jīng)濟的火車頭和地方財政的錢袋子,買房的人在房地產(chǎn)低迷時期勇敢入市,可以拯救房市,更可以讓政府的錢袋子重新充盈,幫了開發(fā)商,同時幫了地方政府的大忙。解決個戶籍,還不容易?有人說,這是地方政府的權(quán)力,沒錯。
雖然各方口頭上極力否認(rèn),但心里一定認(rèn)為此舉可以托起樓市,起碼可以遏制下滑勢頭,而且比減免契稅、降低首付、降息的效果都要顯著。顯然,決策者對戶口所隱含的福利之稀缺性,有充分的估計和把握。畢竟,這是額外的獎勵措施,當(dāng)然比獎勵奔馳、寶馬,更有創(chuàng)意,誘惑力還是蠻大的。
可是,效果能有多大,能不能一舉刺激起樓市的熱情,就難說了。購房入戶肯定會吸引來一部分買者,只要有人對戶口和房子“二合一”的主觀評價,接近入戶標(biāo)價,買賣就可以成交,開發(fā)商就有錢入賬。
問題是,房地產(chǎn)業(yè)的復(fù)興,不是三招兩式就能奏效的,房地產(chǎn)正處于的周期下降階段,這個趨勢,誰也改變不了。核心是房價,如果所有人都認(rèn)為價格已經(jīng)過高,就像股市的泡沫,高處不勝寒,市場的觀望和恐慌必至。只要價格不回復(fù)到多數(shù)人認(rèn)可的水平,什么招數(shù),都無力回天。畢竟,在當(dāng)下,賣者主要是本地人,他們沒有外地購房人的邊際福利貼水,買房入戶這一招,對他們來說,作用適得其反,因為有理由懷疑,該項政策有維持甚至抬高房價之用意。
如果入戶這一招,跟原先實行的房產(chǎn)新政一樣虎頭蛇尾,購房入戶還要不要繼續(xù)下去?或者會不會再降低門檻,讓更多的人買房進(jìn)城?看來不會,因為本來就醉翁之意不在戶口。90年代那一次,不就以可能引起城市管理失序叫停了嗎?盡管那是因為房地產(chǎn)過度繁榮,但思路是一樣的。
如果購了房,能真入戶,享有跟原有市民一樣的福利待遇,也不失為一種進(jìn)步。但是,無論是90年代的經(jīng)驗,還是眼下的狀況,我對這些城市是否有足夠的誠意,持懷疑態(tài)度。有的城市雖然宣布購房可以入戶,但并沒有實施細(xì)則,就算有細(xì)則,也還是模模糊糊。有的城市,除了購房,對入戶還有附帶要求,比如必須付清全部價款、不能是二手房、學(xué)歷要某某以上等等,還有的只是給戶口,福利不自動給。半真半假,帶有忽悠性質(zhì)。
即便全是真的,對購房者和地方政府,其實不過就是賣戶口。但是,它可能在有意無意間,在給某些人帶來便利和利益的同時,助長和強化了對更多人的不公。一個可能的后果是,拖延已經(jīng)開始啟動的戶籍改革進(jìn)程。因為,戶籍改革、放開,跟“購房才能入戶”,自相矛盾。
指責(zé)這是一種偏愛富人的政策,可能有點打歪了靶子。這不過表明,在維護(hù)房地產(chǎn)繁榮方面,政府是用心又用力的,把該想的都想到了,能用的都用上了,連開發(fā)商想不出來的辦法,政府都想到了。如果能把這種無微不至的精神用到解決民生上,我想效果一定比托市更好。
城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,初衷只有一個:壓低農(nóng)業(yè)社會進(jìn)行工業(yè)化的成本。本來只是個臨時性的舉措,并非永久性安排。戶籍制度的歷史性任務(wù)早已完成,而且超期服役幾十年,本該壽終正寢。戶籍,是經(jīng)濟學(xué)上人為設(shè)立的租,自己為自己謀求利益,既然它的任務(wù)已經(jīng)完成,只余下有限的功能,這個租,早該撤銷。
地方政府能做也應(yīng)該做的事情很多,都好于幫開發(fā)商賣房子,著眼點必須是公平,公平才是政府的首要義務(wù)。第一,建廉租房,多多益善,讓居者有其屋;第二,為在本地工作一定年限的人,提供基本的社會保障和子女入學(xué)保障,他們一樣是作出了貢獻(xiàn)的納稅人;第三,戶籍的自由遷徙,如果難以馬上實現(xiàn),也應(yīng)該讓戶籍恢復(fù)記錄信息的本來功能,而剝離附著其上面的社會福利、超級待遇。
見怪不怪,其怪自敗。反正,不能把簡單的入戶,弄得跟投資移民似的!(作者:王福重)
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