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全國開征仍無時間表;北京“兩會”上,有政協(xié)委員稱北京商用房產(chǎn)物業(yè)稅開征已可行
出于對連續(xù)飆升房價的憂慮,輿論和公眾寄望于“物業(yè)稅”的出臺。近日,一則“物業(yè)稅空轉(zhuǎn)將在全國推行”的傳聞,再次引發(fā)物業(yè)稅話題的熱議。
近日北京“兩會”上,有政協(xié)委員建議,北京商用房產(chǎn)物業(yè)稅開征的條件已具備,物業(yè)稅征收應(yīng)分步實(shí)施,首先從商用房產(chǎn)開始。
這個新稅種能否真的抑制房價?如果新稅種開征,是否會加劇消費(fèi)者的稅收負(fù)擔(dān)?當(dāng)前學(xué)者大多呼吁物業(yè)稅盡快出臺,但物業(yè)稅空轉(zhuǎn)了6年之后為什么沒能落實(shí)?如果在全國推行空轉(zhuǎn)后,物業(yè)稅離我們還有多遠(yuǎn)?
稅務(wù)專業(yè)人士認(rèn)為,物業(yè)稅開征需分三步走
第1步:商用房產(chǎn)開征
第2步:別墅豪宅開征
第3步:普通住宅開征
房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,物業(yè)稅若開征會產(chǎn)生四大影響
1 樓市投機(jī)可能會被抑制
2 減少財(cái)政對“賣地”依賴
3 地產(chǎn)商開發(fā)成本或降低
4 致“房價下跌”心理預(yù)期
物業(yè)稅能調(diào)控房價?
中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室副主任張斌認(rèn)為,調(diào)控房價并不是征收物業(yè)稅最主要的目的,物業(yè)稅最核心的作用是調(diào)節(jié)收入分配
為什么要征物業(yè)稅?不少消費(fèi)者都持有一個共同的觀點(diǎn),即持續(xù)飆升的房價讓人望洋興嘆,而物業(yè)稅的出臺將能抑制持續(xù)上漲的房價。
物業(yè)稅其實(shí)質(zhì)是一種財(cái)產(chǎn)稅,是對不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。也就是說,納稅人持有、擁有財(cái)產(chǎn)才會繳稅。房屋是不動產(chǎn)的具體內(nèi)容,按照要求,其所有者每年都要繳納一定稅款,而應(yīng)繳納的稅值會隨著不動產(chǎn)市場價值的升高而提高。
當(dāng)前,世界上大多數(shù)成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家,都對房地產(chǎn)征收物業(yè)稅,而名稱則不相同,如“財(cái)產(chǎn)稅”、“不動產(chǎn)稅”等。
國家稅務(wù)總局稅收科研所一負(fù)責(zé)人解釋說,簡單地說,如果征收物業(yè)稅,那么意味著房主在持有該房屋時的成本增加。為什么金融危機(jī)爆發(fā)時,美國曾有1美元別墅沒人要?償還貸款是一方面原因,另外重要的一點(diǎn)就是物業(yè)稅負(fù)———持有成本高。
我國近幾年房地產(chǎn)調(diào)控過程中,曾頻頻使用營業(yè)稅、契稅、土地增值稅、個調(diào)稅等工具,其中多數(shù)屬于交易環(huán)節(jié)的稅種,保有環(huán)節(jié)僅有面向商業(yè)地產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因此,持有環(huán)節(jié)稅負(fù)極低,投資投機(jī)者更愿意持有房產(chǎn),坐等房價上漲。
中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室副主任張斌說,近年來由于房價持續(xù)上漲,引發(fā)各界對物業(yè)稅的關(guān)注,征收物業(yè)稅將提高房屋的持有成本,因而會影響抑制購房需求、投機(jī)需求,因此一旦出臺會對供求關(guān)系改變很大。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康上周在一論壇上表示,要想實(shí)現(xiàn)中國房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,需要減少資產(chǎn)價格和不動產(chǎn)價格上的劇烈波動,應(yīng)當(dāng)考慮“釜底抽薪”的措施,在不動產(chǎn)保有調(diào)節(jié)上加大稅收力度。
“但調(diào)控房價并不是征收物業(yè)稅最主要的目的!睆埍笳f,物業(yè)稅最核心的作用,實(shí)際上是調(diào)節(jié)收入分配。他解釋說,當(dāng)前居民收入分配差距比較大,其財(cái)富形式主要表現(xiàn)為流量和存量兩個層面,收入體現(xiàn)為財(cái)富的流量,固化下來形成存量。在流量環(huán)節(jié)我國主要以個人所得稅的形式進(jìn)行調(diào)控,如果收入分配差距過大,從流量環(huán)節(jié)固化到存量,收入分配差距就會更大,因此需要對其存量征收財(cái)產(chǎn)稅。財(cái)富存量主要表現(xiàn)為不動產(chǎn),因此應(yīng)征收物業(yè)稅這個稅種,結(jié)束財(cái)產(chǎn)保有層面的無稅狀態(tài),在收入和財(cái)產(chǎn)兩個層面調(diào)節(jié)收入分配差距就顯得尤為必要。
調(diào)分配為主因,控房價為輔因,物業(yè)稅還有一個重要作用,就是完善地方稅種的主體稅種。從國外經(jīng)驗(yàn)來看,物業(yè)稅作為地方稅種。其設(shè)置是為了彌補(bǔ)地方公共財(cái)政的不足,然后依此缺額來確定物業(yè)稅年度收入以及物業(yè)稅的稅率。
張斌說,開征物業(yè)稅可以完善地方財(cái)政收入體系,收入穩(wěn)定的主體稅種,從而減少對土地財(cái)政的依賴。尤其應(yīng)該讓物業(yè)稅的征收主體為基層的市縣級,用于當(dāng)?shù)氐母@聵I(yè)或者公共基礎(chǔ)設(shè)施的改造。
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