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      中國將制訂宅基地退出機制 規(guī)避灰色交易

      2008年11月19日 14:11 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 發(fā)表評論

        國土資源部相關(guān)負責人在國土資源部一次內(nèi)部會議上表示,我國將提高宅基地利用率,國土資源部在結(jié)合土地資源條件、抓緊修訂宅基地標準的同時,正探索制訂宅基地退出機制。

        根據(jù)此前的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在我國工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展過程中,出現(xiàn)了農(nóng)村人口的歷史性轉(zhuǎn)移、遷徙,已經(jīng)約有2億-3億農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市就業(yè)、居住。正是由于這部分農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市就業(yè),使得全國2億畝農(nóng)村宅基地中有10%-15%處于閑置狀態(tài)。

        宅基地不能充分流轉(zhuǎn)在造成資源閑置的同時,一些隱性流轉(zhuǎn)與灰色交易也大量存在,其中又以小產(chǎn)權(quán)房最為典型。

        盡管此前國土資源部等部委曾制定政策規(guī)定,不再具有農(nóng)村居民屬性的人口(例如農(nóng)轉(zhuǎn)非人口),應當退還宅基地由集體重新分配。但在宅基地實行福利性分配和無償占用的巨大利益驅(qū)動下,要村民無償退出宅基地很難做到。

        “如果宅基地退出制度一旦制定并予以實施,對于交出宅基地的那部分進城農(nóng)民而言,他們閑置的資產(chǎn)得以盤活,相當于得到了城里人的社保;而對于國家而言,這部分退出的宅基地可能會復耕,從而增加耕地面積,也可能通過一家土地開發(fā)進而收歸國有,轉(zhuǎn)化為建設用地補充市場,對于日趨緊張的建設用地而言也是一件好事!毕嚓P(guān)專家分析認為,一旦宅基地退出制度正式頒布,此前一直處于風口浪尖的已有小產(chǎn)權(quán)房將有望守得云開見月明。

        據(jù)了解,為了向探索制訂宅基地退出機制提供材料依據(jù),目前國土資源部已經(jīng)著手大力推進宅基地使用權(quán)的確權(quán)、登記、頒證,并要求地方全面查清當?shù)氐恼赝恋禺a(chǎn)權(quán)權(quán)屬狀況。

        此外,國土資源部這位負責人也針對此前部分試點區(qū)域不會全國推廣的消息進行了解釋。他表示,試點先行是改革取得成功的重要經(jīng)驗,已經(jīng)部署開展的征地制度改革、集體建設用地流轉(zhuǎn)等各類試點要進一步總結(jié)深化、不斷完善,具備成熟經(jīng)驗、初步具有規(guī)范做法的試點可以進一步推進,為全國農(nóng)村土地管理制度改革提供示范。(來源:北京商報)

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