監(jiān)管存在真空和漏洞

　　根據(jù)現(xiàn)行的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，商業(yè)銀行ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，商業(yè)銀行自主調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是合法合規(guī)的。一些商業(yè)銀行也表示，銀行服務(wù)定價(jià)是市場(chǎng)化行為，銀行可以根據(jù)市場(chǎng)和自身經(jīng)營(yíng)情況來(lái)決定漲價(jià)。消費(fèi)者嫌貴可以到別的銀行辦業(yè)務(wù)。

　　然而，銀行服務(wù)定價(jià)是不是完全的市場(chǎng)化行為，也有不少消費(fèi)者和專家表示質(zhì)疑。

　　郭田勇認(rèn)為，銀行收費(fèi)、服務(wù)漲價(jià)之所以屢遭詬病，關(guān)鍵在于銀行收費(fèi)信息披露不充分，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)定價(jià)機(jī)制長(zhǎng)期缺失，以及銀行服務(wù)價(jià)格監(jiān)管存在真空地帶。銀行作為商業(yè)機(jī)構(gòu)具有先天的漲價(jià)沖動(dòng)，銀行服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)價(jià)格是否合理，不能完全以中國(guó)銀聯(lián)、商業(yè)銀行單方面列出的成本為依據(jù)。無(wú)論2元還是4元，必須經(jīng)過(guò)央行、銀監(jiān)會(huì)等部門或由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)收費(fèi)的適當(dāng)性進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估和論證。

　　讓漲價(jià)更加規(guī)范透明

　　對(duì)于引發(fā)公眾爭(zhēng)議的一些銀行服務(wù)收費(fèi)，發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)作出了及時(shí)回應(yīng)。

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，商業(yè)銀行在制定或調(diào)整涉及公眾利益的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，并廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)，從維護(hù)銀行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，審慎調(diào)整有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　銀監(jiān)會(huì)明確要求，各銀行要深入論證收費(fèi)項(xiàng)目的可行性和收費(fèi)水平的合理性。對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要立即停止收費(fèi)；對(duì)沒(méi)有違反規(guī)定但存在較大爭(zhēng)議的收費(fèi)項(xiàng)目，要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和定價(jià)水平的合理性進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)采取措施妥善處理；對(duì)代理收取的費(fèi)用，要對(duì)客戶做好信息披露和解釋工作。

　　數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)銀行的服務(wù)項(xiàng)目已由2003年的300多種發(fā)展到了現(xiàn)在的3000多種，幾年間擴(kuò)大了10倍。這些服務(wù)項(xiàng)目哪些該收費(fèi)、哪些不該收費(fèi)，收費(fèi)怎么收、收多少，關(guān)系到百姓的切身利益，監(jiān)管部門應(yīng)該切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，給公眾一個(gè)明確的說(shuō)法。

　　記者從銀監(jiān)會(huì)獲悉，銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委正在抓緊制訂新的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，對(duì)商業(yè)銀行有關(guān)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行比較全面和系統(tǒng)的規(guī)范，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。新辦法將重點(diǎn)明確對(duì)商業(yè)銀行在公平競(jìng)爭(zhēng)、信息透明、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公眾監(jiān)督、協(xié)會(huì)自律等方面的具體要求。對(duì)于完全由市場(chǎng)決定的服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，要建立一個(gè)公平合理的定價(jià)機(jī)制。(李麗輝　歐陽(yáng)潔　曲哲涵)