在愛(ài)爾蘭正式向歐盟和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)提出財(cái)政援助申請(qǐng)后，市場(chǎng)開始擔(dān)心葡萄牙可能步希臘和愛(ài)爾蘭后塵，成為歐元區(qū)又一個(gè)向外界求援的國(guó)家。雖然葡萄牙政界近日頻頻出面表示葡萄牙財(cái)政狀況良好，無(wú)需外界援助，但分析人士認(rèn)為葡萄牙整頓財(cái)政面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　預(yù)計(jì)葡萄牙將需援助

　　額度至少500億歐元

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，葡萄牙公共支出同比增長(zhǎng)2.8%。此外，23日葡萄牙10年期國(guó)債利率進(jìn)一步上漲，從22日的6.8%升至6.9%，接近本月初創(chuàng)下的7%的歷史最高紀(jì)錄。同時(shí)，受投資者擔(dān)心債務(wù)危機(jī)蔓延影響，葡萄牙股市主要股指23日下跌2.2%。

　　位于慕尼黑的聯(lián)合信貸分析師蒂姆·布林納認(rèn)為，援助愛(ài)爾蘭的行動(dòng)恰恰取得了與預(yù)期相反的效果，即對(duì)愛(ài)爾蘭的援助不僅沒(méi)有緩解市場(chǎng)的擔(dān)憂情緒，反而加劇了投資者的緊張，而這種緊張情緒又蔓延到了同樣擁有債務(wù)問(wèn)題的葡萄牙和西班牙。

　　位于倫敦的資本經(jīng)濟(jì)咨詢公司分析師埃米莉·蓋伊認(rèn)為，投資者正在尋找下一個(gè)目標(biāo)，而葡萄牙正好符合條件。她預(yù)計(jì)，葡萄牙很可能于明年初向外界尋求援助，因?yàn)?月份葡萄牙將面臨數(shù)十億歐元政府債券的再融資，而援助葡萄牙可能至少需要500億歐元。

　　分析指出，對(duì)于援助行動(dòng)能否解決歐債危機(jī)，市場(chǎng)毫無(wú)信心。鑒于目前市場(chǎng)動(dòng)向左右經(jīng)濟(jì)決策，如果這種信用危機(jī)蔓延至歐元區(qū)更大的經(jīng)濟(jì)體，那將對(duì)歐洲整個(gè)金融系統(tǒng)構(gòu)成很大威脅。

　　政府竭力提振信心

　　避免援助產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)

　　雖然市場(chǎng)反應(yīng)激烈，但葡萄牙政界并不悲觀。葡萄牙總統(tǒng)阿尼巴爾·卡瓦科·席爾瓦日前表示，盡管面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，但葡萄牙不需要求助于國(guó)際貨幣基金組織。席爾瓦說(shuō)，葡萄牙目前的處境與愛(ài)爾蘭和希臘的情況明顯不同，葡萄牙銀行系統(tǒng)沒(méi)有出現(xiàn)任何危機(jī)，也不存在房地產(chǎn)泡沫，而且葡萄牙的公共債務(wù)水平在歐盟國(guó)家中也處于中間水平。

　　葡萄牙總理若澤·蘇格拉底也否認(rèn)葡萄牙需要援助。他說(shuō)，葡萄牙與愛(ài)爾蘭情形不同，葡萄牙不需要任何援助以克服自身財(cái)政困難�！拔覀儾恍枰�任何援助，需要的是做該做的事，也就是批準(zhǔn)2011財(cái)年政府財(cái)政預(yù)算。”他同時(shí)希望，愛(ài)爾蘭申請(qǐng)?jiān)�助能使市�?chǎng)恢復(fù)正常，避免風(fēng)險(xiǎn)蔓延產(chǎn)生的傳導(dǎo)效應(yīng)。

　　葡萄牙財(cái)政部長(zhǎng)費(fèi)爾南多·特謝拉·多斯桑托斯也于近日表示，援助愛(ài)爾蘭顯示了歐元區(qū)擁有有效的機(jī)制確保金融穩(wěn)定，這個(gè)舉措將緩解市場(chǎng)的不確定性、提振投資者信心。他同時(shí)堅(jiān)稱，葡萄牙會(huì)實(shí)現(xiàn)在今年將財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例控制在7.3%的目標(biāo)，而明年這一比例將被進(jìn)一步降至4.6%。

　　整頓財(cái)政挑戰(zhàn)巨大

　　明年失業(yè)率將創(chuàng)新高

　　分析認(rèn)為，愛(ài)爾蘭債務(wù)危機(jī)的解決對(duì)葡萄牙來(lái)說(shuō)幫助不大。因?yàn)閺幕�本面�?lái)看，葡萄牙經(jīng)濟(jì)非常脆弱。

　　過(guò)去10年，葡萄牙年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1%，同時(shí)大舉借債維持其傳統(tǒng)的高福利、高消費(fèi)生活模式；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老舊，單純依賴紡織和鞋類產(chǎn)品出口，但由于生產(chǎn)效率低下，無(wú)力與近年亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體抗衡，而使用單一貨幣歐元又令葡萄牙無(wú)法通過(guò)貨幣貶值來(lái)推動(dòng)出口；國(guó)有企業(yè)效率低下，總債務(wù)規(guī)模超過(guò)150億歐元；勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化，公共部門冗員情況嚴(yán)重。

　　2009年葡萄牙財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過(guò)9.3%，是繼希臘、愛(ài)爾蘭和西班牙之后歐元區(qū)第四高。政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，今年葡萄牙公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為86%，而市場(chǎng)估計(jì)這一比例可能遠(yuǎn)超100%。

　　因此解決葡萄牙債務(wù)問(wèn)題的核心不僅需要緊縮財(cái)政，還要對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行調(diào)整，加大力度提高生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。葡萄牙中央銀行預(yù)計(jì)，繼2009年收縮2.7%之后，葡萄牙經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)0.9%。但很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，受政府財(cái)政緊縮政策影響，葡萄牙經(jīng)濟(jì)很可能在明年重新陷入衰退。

　　葡萄牙2011年財(cái)政預(yù)算顯示，葡萄牙的財(cái)政緊縮政策包括從明年1月起增加稅收、削減公職人員工資、凍結(jié)養(yǎng)老金、增加公共支出透明度等。葡萄牙議會(huì)定于26日對(duì)預(yù)算案進(jìn)行表決。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)計(jì)，葡萄牙的失業(yè)率明年可能超過(guò)11%，達(dá)到近幾十年來(lái)的最高水平，這也將給政府推行緊縮政策帶來(lái)壓力。