歐債危機(jī)使得財(cái)政赤字問題成為本次G20多倫多峰會討論的焦點(diǎn)，同時(shí)也成為彌合歐美宏觀經(jīng)濟(jì)政策分歧的“中間地帶”。從本月25日召開的八國集團(tuán)(G8)峰會及26日G20峰會首日討論的情況來看，盡管各方在何時(shí)開始退出刺激經(jīng)濟(jì)政策的問題上仍存較大分歧，但在削減長期財(cái)政赤字及維持財(cái)政穩(wěn)定性上已取得一致立場，甚至有望在最終聲明中提出減赤時(shí)間表，從而成為本次峰會的最大亮點(diǎn)之一。

　　在加拿大總理哈珀的積極倡議和推動(dòng)下，G8領(lǐng)導(dǎo)人已于G8峰會上同意在2013年前將各國的財(cái)政赤字削減一半，并從2016年前開始將各國的債務(wù)產(chǎn)出比恢復(fù)至穩(wěn)定水平。

　　事實(shí)上，會前各方媒體在削減財(cái)政赤字的問題上都有關(guān)注，但對于歐美雙方將如何進(jìn)退并沒有作出太多有想象力的猜測，更鮮有報(bào)道預(yù)測各方會在設(shè)定長期減赤目標(biāo)上達(dá)成一致。不過，如果把思路擴(kuò)展到過去兩年多時(shí)間里G20峰會所扮演的角色，人們就會發(fā)現(xiàn)，對于這個(gè)全球首屈一指的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)平臺來說，能在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)就削減財(cái)政赤字問題取得突破實(shí)非偶然。

　　雖然在去年匹茲堡峰會后才獲確認(rèn)取代G8，但G20峰會在危機(jī)行進(jìn)過程中所扮演的“指揮官”和“救火隊(duì)”的角色早已深入人心�；仡櫼酝�三次峰會，G20各國領(lǐng)導(dǎo)人試圖解決的都是在特定時(shí)點(diǎn)全球經(jīng)濟(jì)面臨的最大威脅，比如于華盛頓峰會上緊急達(dá)成全球一致的對抗危機(jī)統(tǒng)一戰(zhàn)線，比如在倫敦峰會上敲定歷史罕見的總額過萬億美元的全球性政府注資，又比如在匹茲堡峰會上適時(shí)提出“退出”考慮，并于民情激蕩之時(shí)聚焦金融機(jī)構(gòu)高管薪酬。

　　如今，將視線回到本次峰會，顯然其最大的背景就是歐債危機(jī)的爆發(fā)以及全球復(fù)蘇進(jìn)程因此蒙上陰影。在這種情況下，防止歐債危機(jī)的蔓延和保持復(fù)蘇前行的腳步就成為本次峰會上需要解決的最緊迫課題，但解決這兩個(gè)問題的方法看上去又是如此格格不入。對于歐洲國家來說，債務(wù)危機(jī)已然降臨或者迫在眉睫，這種時(shí)候果斷而堅(jiān)決地降低財(cái)政赤字顯然是對癥下藥。這也是為什么會前包括德國總理默克爾、法國總統(tǒng)薩科齊以及歐盟經(jīng)濟(jì)官員屢屢吹風(fēng)提前“退出”的原因所在，這也可以解釋英國新任首相卡梅倫何以能在上任后一個(gè)多月的時(shí)間里就出臺其國內(nèi)近半個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)厲的財(cái)政節(jié)流計(jì)劃。

　　反觀美國，雖然也存在財(cái)政赤字和債務(wù)高企的問題，但因其主權(quán)信用仍然堅(jiān)挺，財(cái)政狀況至少在短期內(nèi)尚不足以成為左右其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的完全決定力量。相比之下，失業(yè)率居高不下、房市持續(xù)萎靡以及出口短期內(nèi)無法填補(bǔ)消費(fèi)缺口的現(xiàn)實(shí)決定了美國政策制定者面臨的主要矛盾仍然是復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橛袛U(kuò)大出口的野心，美國更需要將這種主要矛盾同化給更多的國家，與其一起堅(jiān)持刺激經(jīng)濟(jì)的策略。這也解釋了為什么美國總統(tǒng)奧巴馬會前一再提醒人們防止全球經(jīng)濟(jì)“重新陷入衰退”，美財(cái)長蓋特納更于峰會期間強(qiáng)調(diào)“危機(jī)的傷疤仍然伴隨著我們”。奧巴馬政府關(guān)于反對過快退出政策刺激措施的立場會前會中都得到了很多代表的支持。巴西財(cái)長曼特加就對記者表示，減債目標(biāo)應(yīng)該讓位于經(jīng)濟(jì)增長，“顯然我們需要降低債務(wù)，但關(guān)鍵是以什么樣的速度�！彼�說。日本態(tài)度也與美國大體一致。

　　那么，要讓歐美這兩個(gè)立場迥異而在G20集團(tuán)中有極大影響力的經(jīng)濟(jì)體達(dá)成有實(shí)際意義的共識，需要兩樣?xùn)|西，一是雙方對于更長遠(yuǎn)利益的看法一致；二是找到富于想象力的政策協(xié)調(diào)“中間地帶”。所幸，這兩樣?xùn)|西在本次峰會上都找到了。

　　首先是長遠(yuǎn)目標(biāo)一致。在本次G20峰會期間，卡梅倫與奧巴馬進(jìn)行了前者就職后的首次私人會面。盡管兩人會面后承認(rèn)雙方對于如何平衡需求以促進(jìn)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更廣泛的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長上存在不同的思路，對于如何從長期上降低債務(wù)的解決方法也存在差異，但雙方均有意淡化這些分歧。

　　卡梅倫稱，我們有同樣的目標(biāo)，即全球增長和穩(wěn)定，但這意味著一些與我們一樣有較大赤字問題的國家需要采取行動(dòng)以確保人們對經(jīng)濟(jì)的信心，這對維護(hù)增長至關(guān)重要。

　　奧巴馬則認(rèn)同債務(wù)上升是一個(gè)挑戰(zhàn)，稱美國也“必須要處理長期赤字問題”�！�(英美)兩國因所處情況不同，應(yīng)對方式也有所不同，但我們的目標(biāo)是一致的，即長期可持續(xù)增長能夠?yàn)槿藗儙�來工作�！彼�說。

　　其次是成功找到設(shè)定長期削減赤字目標(biāo)這一“中間地帶”。正如奧巴馬所承認(rèn)的那樣，長期財(cái)政赤字不可忽視，不僅對于歐美國家，對于所有國家來說，本次歐債危機(jī)都相當(dāng)于敲響了警鐘。盡管在全球范圍內(nèi)推廣《穩(wěn)定與增長公約》并不現(xiàn)實(shí)，但營造一種財(cái)政自律的風(fēng)氣還是大有裨益的。本次峰會公報(bào)有望設(shè)定2013年和2016年削減財(cái)政赤字與債務(wù)的時(shí)間表，同時(shí)明確各方在整頓財(cái)政上可保留各自靈活性，就充分體現(xiàn)了各國應(yīng)優(yōu)先解決主要矛盾，同時(shí)關(guān)注長期風(fēng)險(xiǎn)的理性共識。記者 陶冶