“活著——昨天的此刻,76歲的菜農(nóng)張會(huì)全,被執(zhí)法城管掀了菜攤,連連扇臉。事后,他到處尋找打人者,只因想對(duì)他說(shuō)一聲:‘我趕著毛驢車(chē)走了8個(gè)小時(shí),到鄭州賣(mài)紅薯,只為給家中癱瘓兩年的大兒子掙點(diǎn)買(mǎi)藥錢(qián)�！�”《新周刊》雜志10日8點(diǎn)20分在其官方微博上發(fā)的這條圖文互動(dòng)消息在網(wǎng)絡(luò)上“一石激起千層浪”。

　　這也是近一個(gè)月來(lái),鄭州市發(fā)生的第四起城管人員粗暴執(zhí)法事件。網(wǎng)友們不禁質(zhì)問(wèn):到底是誰(shuí)給了城管出手打人的權(quán)力和底氣?為什么總有城管“臨時(shí)工”這樣的群體存在?新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　76歲菜農(nóng)遭城管掌摑讓網(wǎng)民“憤怒加難過(guò)”

　　張會(huì)全和陳桂香夫婦來(lái)自河南省中牟縣鄭庵鎮(zhèn)賈莊村。據(jù)張會(huì)全回憶,11月8日中午12點(diǎn)左右,倆人趕著驢車(chē)從家中出發(fā),當(dāng)晚8點(diǎn)多來(lái)到鄭州。在街頭露宿一夜后,9日上午8點(diǎn)左右,夫婦倆來(lái)到建業(yè)路附近的一家菜市場(chǎng)門(mén)口,正準(zhǔn)備賣(mài)菜時(shí),忽然來(lái)了一輛執(zhí)法車(chē),緊接著從路邊跑來(lái)一個(gè)城管,一邊呵斥著讓收攤,一邊動(dòng)手摔車(chē)上的紅薯和蘿卜。

　　“我不讓他摔菜,他舉起手來(lái)照著我的頭就打。”張會(huì)全說(shuō),“我拉著他的衣服不放,他一邊往回跑,一邊扭過(guò)身來(lái)又打了我?guī)装驼?我的帽子都被打掉了,在地上滾了老遠(yuǎn)�！�

　　事后,張會(huì)全四處尋找打人者。他說(shuō),“我不想跟執(zhí)法隊(duì)員有啥過(guò)節(jié),就想給他說(shuō)說(shuō)俺家里的情況,讓他理解。誰(shuí)家沒(méi)個(gè)難處,我們來(lái)鄭州只是想賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián),多掙點(diǎn)錢(qián),讓癱瘓的兒子少受點(diǎn)罪�！�

　　“為了給文忠(老人大兒子)看病,我們已欠了一兩萬(wàn)的外債,父母都七八十歲了,還天天在外奔波靠種菜給我們湊點(diǎn)藥費(fèi),被人打后,我們的心里難受得很�！眱合眲⒂浻⒄f(shuō),老人回家后哭著提起了被打的事情。

　　《新周刊》雜志在其官方微博上轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)消息后,短時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)超過(guò)9萬(wàn)條,評(píng)論3萬(wàn)余條。

　　“憤怒加難過(guò)!打人者難道自己沒(méi)有父母嗎!!!我們的城市需要規(guī)劃,我們的城市需要管理,但城市不需要暴力執(zhí)法。”影視演員姚晨在個(gè)人微博上轉(zhuǎn)發(fā)了張會(huì)全老人被打的新聞報(bào)道鏈接后評(píng)論道。李冰冰也在微博上評(píng)論:“打人就不對(duì)!更別說(shuō)打老人,簡(jiǎn)直沒(méi)人性!”

　　網(wǎng)友“滄海月明的淚”也跟帖評(píng)論說(shuō):“這不單是城管的問(wèn)題,這是拷問(wèn)社會(huì)的良心和底線(xiàn),法亦有情,公理何在?”

　　網(wǎng)友質(zhì)問(wèn):粗暴執(zhí)法都是“臨時(shí)工惹的禍”?

　　記者了解到,76歲的張會(huì)全被打,已是鄭州市近一個(gè)月內(nèi)發(fā)生的第四起城管人員粗暴執(zhí)法事件。

　　早在10月8日,鄭州市嵩山路辦事處執(zhí)法中隊(duì)在清理路邊攤販過(guò)程中,幾名執(zhí)法人員帶刀執(zhí)法,并將一名試圖勸架的小區(qū)保安打傷,事后遭群眾圍堵。

　　10月16日凌晨,鄭州市民、腿腳有殘疾的李付俊被人強(qiáng)行塞上一輛小型廂貨車(chē),隨后被扔到市郊的櫻桃溝,其位于市內(nèi)的一處鐵皮房遭淮河路辦事處執(zhí)法中隊(duì)強(qiáng)行拆除。

　　10月20日,鄭州市五里堡辦事處執(zhí)法中隊(duì)在清理占道經(jīng)營(yíng)時(shí),將一對(duì)賣(mài)雞蛋灌餅的小販夫婦打傷,引發(fā)圍觀(guān)市民不滿(mǎn),將3輛行政執(zhí)法車(chē)掀翻。

　　短期內(nèi)接連發(fā)生的粗暴執(zhí)法事件,再次把城管這一特殊的群體推到風(fēng)口浪尖。“到底是誰(shuí)給了城管出手打人的底氣?”鄭州市民于先生的話(huà)道出了很多網(wǎng)民的心聲。

　　記者注意到,一個(gè)名為城管“臨時(shí)工”的群體正若隱若現(xiàn):針對(duì)李付俊被扔荒郊、強(qiáng)制拆房一事,鄭州市淮河路辦事處執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)晚執(zhí)法的4名工作人員是辦事處市政科的臨時(shí)工,已被辭退,并隨時(shí)接受調(diào)查。

　　在張會(huì)全被打事發(fā)地所在的未來(lái)路辦事處,黨工委副書(shū)記李濤介紹,事發(fā)時(shí)辦事處執(zhí)法人員都在開(kāi)會(huì),相關(guān)執(zhí)法車(chē)也沒(méi)有出去,更不可能打人。未來(lái)路辦事處執(zhí)法中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張士朝說(shuō),目前辦事處和物業(yè)聯(lián)合管理違章占道,轄區(qū)金水路以南屬于眾邦物業(yè)公司管。眾邦物業(yè)公司的樊經(jīng)理承認(rèn),事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有4名物業(yè)公司的工作人員。

　　鄭州市二七區(qū)一位城管人員私下告訴記者,辦事處與物業(yè)公司聯(lián)合執(zhí)法,是金水區(qū)在城市管理方面進(jìn)行的一項(xiàng)探索,目前鄭州市的其他各區(qū)也在借鑒學(xué)習(xí),可以說(shuō)全市各辦事處城管科下面都有類(lèi)似的“臨時(shí)工”。

　　“這些人大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn),更沒(méi)有執(zhí)法證,在執(zhí)法過(guò)程中往往隨意性比較大,方式簡(jiǎn)單,近期發(fā)生的幾起粗暴執(zhí)法事件多與此有關(guān)�！边@名城管說(shuō)。

　　11月10日,ZZIC(鄭州市委、市政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人)在網(wǎng)上發(fā)帖對(duì)張會(huì)全老人被打事件回應(yīng)稱(chēng):“ZZIC已經(jīng)關(guān)注,相關(guān)調(diào)查組已介入調(diào)查,調(diào)查處理結(jié)果將及時(shí)公布。”

　　鄭州市城市管理局局長(zhǎng)余遂盈接受新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō),目前打張會(huì)全的那個(gè)人已被刑事拘留,對(duì)事件的全面調(diào)查也正在進(jìn)行中。

　　管城管的人最應(yīng)該反思

　　“怎么就沒(méi)人管管那些所謂的城管?”“為什么每次都是幾個(gè)臨時(shí)工或編外人員做的,辭退他們就能解決問(wèn)題嗎?”“什么時(shí)候才有真正意義上的城管?”網(wǎng)友認(rèn)為,不能把板子打到“臨時(shí)工”身上,真正應(yīng)該反思的是城管的管理者。

　　在張會(huì)全被打事件調(diào)查中,鄭州市二七區(qū)另一位不愿透露姓名的城管人員告訴記者,辦事處與物業(yè)公司聯(lián)合執(zhí)法,“表面上看是為了解決執(zhí)法人手緊張的問(wèn)題,但另一方面,利用物業(yè)人員參與執(zhí)法,一旦出了問(wèn)題,相關(guān)職能部門(mén)也容易推脫責(zé)任。某種程度上說(shuō),后者才是這一模式比較流行的重要原因。”

　　談到鄭州連續(xù)發(fā)生多起粗暴執(zhí)法事件,余遂盈說(shuō),此前鄭州已出臺(tái)了一些相關(guān)條例和規(guī)定,下一步將對(duì)辦事處與物業(yè)公司聯(lián)合執(zhí)法的模式進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn),一旦發(fā)現(xiàn)有越權(quán)執(zhí)法和粗暴執(zhí)法的,將嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

　　鄭州大學(xué)社會(huì)學(xué)教授紀(jì)尚德認(rèn)為,對(duì)于一些城市接連發(fā)生的城管粗暴執(zhí)法現(xiàn)象,應(yīng)將其放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而城市管理的模式、方法和理念相對(duì)滯后的大背景下來(lái)觀(guān)察。

　　“和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比,現(xiàn)在的城市人員流動(dòng)增加,市場(chǎng)也倍加活躍,但管理方式卻沒(méi)有明顯改進(jìn),由此導(dǎo)致矛盾增多。”紀(jì)尚德說(shuō),“城市建設(shè)大家都有責(zé)任,真正的城市管理應(yīng)該是政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與下的一種新型模式�！�

　　紀(jì)尚德建議,城市管理部門(mén)要在屬地管理、責(zé)權(quán)分明、分級(jí)管理的基礎(chǔ)上形成一套長(zhǎng)效管理機(jī)制,還應(yīng)把事后管理變?yōu)槭虑肮芾?把事后控制變?yōu)槭虑翱刂?并且加強(qiáng)量化考核和問(wèn)責(zé)管理,不能只是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”。　　新華社記者　張興軍　攝