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      2007年12月05日 星期三
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      澳門巨貪案:解讀歐文龍友好手冊"密碼"(圖)(3)
      2007年12月05日 15:12 來源:《環(huán)球》雜志

        案件的最新進(jìn)展

        歐案共涉及受賄、清洗黑錢、濫用職權(quán)、法律行為中分享經(jīng)濟(jì)利益、財產(chǎn)來源不明及財產(chǎn)虛假申報等76項罪名,證人多達(dá)92人,由3位大法官組成的合議庭進(jìn)行審理。每周逢周一、三、五開庭,官方估計審訊將持續(xù)一個月時間,期間將傳召90多名證人,呈堂證物多達(dá)20多箱。

        自11月5日庭審開始以來,案中證人陸續(xù)登場,其中絕大部分為政府人員。19日的審理中,首位私人工程承包商江振杰出庭作供。他雖是案件牽涉的“小角色”,但通過他的證供,開始揭露出工程承包商行賄的曲折過程,隨著今后聆訊的推進(jìn),這樣的過程將逐漸浮出水面。

        江振杰19日出庭作供時的場景與對話讓人覺得饒有興味。法官岑浩輝詢問他是否認(rèn)識歐文龍,他回答:“我識,唔識我(我認(rèn)識他,他不認(rèn)識我)!彪S后檢察官問他是否在去年4月按何明輝的指示將一張350萬元支票存入某公司,江振杰予以承認(rèn)。

        檢察官再進(jìn)而問其為何存錢入該公司及是否知道用途,江振杰表示當(dāng)初曾向某公司預(yù)支工程費350萬元,對方要求歸還借款,便按對方指示存入指定公司戶頭還款,未深究原因,也不知道實際用途。

        通過這一日的庭審,可以看出,歐文龍收受賄款的網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜迂回。商人行賄時,已將行賄款項通過相熟的公司重重過濾,再經(jīng)層層清洗才會最終落入歐文龍袋中。

        澳門加強反貪力度

        歐案爆發(fā)給澳門特區(qū)的反腐倡廉工作敲響了警鐘。特區(qū)政府把反貪污與廉政放到了前所未有的重視高度。

        特區(qū)行政長官何厚鏵在11月所做的2008年施政報告中,特別強調(diào)了明年的工作重點中就包括創(chuàng)建機(jī)制,讓民眾更多地參與到政府決策過程中,進(jìn)一步加強施政透明度,防止腐敗的發(fā)生。

        運輸工務(wù)司在明年運輸工務(wù)領(lǐng)域的施政方針中則有以下表述:“涉及較大經(jīng)濟(jì)利益是運輸工務(wù)范疇工作的一個特點,社會各界特別關(guān)注我們在日后的工作如何加強廉政建設(shè),完善機(jī)制,反貪防貪。”

        據(jù)了解,特區(qū)政府將繼續(xù)與立法會“分析土地及公共批給制度的臨時委員會”配合,分析及完善公共工程及公共服務(wù)的批給制度。在整體完善法律制度之前,將制訂行政性的規(guī)章、批示、指引,率先改進(jìn)操作。

        具體措施包括:加強公共工程前期的咨詢工作,研究設(shè)立由管理部門、工程部門及其他相關(guān)部門代表組成的工作小組,加強部門溝通,避免出現(xiàn)設(shè)計錯誤與遺漏。

        針對大型基建工程,研究引入案前預(yù)防及同步預(yù)防的措施,主動邀請廉署參與,就大型公共工程的籌劃、招標(biāo)方案、評審標(biāo)準(zhǔn)及計分制度的擬定、評標(biāo)委員會的組成與運作、評審結(jié)果的公布內(nèi)容與方式等提供意見及建議。

        主動邀請審計署項目審計,檢討公共工程的規(guī)劃、設(shè)計、修改、監(jiān)管及后加工程的現(xiàn)行程序,針對現(xiàn)行制度內(nèi)容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),訂立措施,完善機(jī)制。

        在大型的公共工程中,成立由工程招標(biāo)部門、設(shè)施管理部門及主要使用部門的代表組成的招標(biāo)前期工作統(tǒng)籌小組。

        在公共工程咨詢競投(邀請標(biāo))中引進(jìn)承建商分組計算機(jī)抽簽制度,以公開及公平的方式選擇建筑企業(yè)參與咨詢競投。

        開標(biāo)及評標(biāo)委員會按政府跨部門多方參與的原則組成,兩委員會的成員原則上不重復(fù)。評標(biāo)委員會結(jié)合工程的特點,訂定客觀、清晰、公平的評審標(biāo)準(zhǔn)。

        同時,還將增加透明度以便監(jiān)督完善內(nèi)部工作指引,明確工作人員的責(zé)任,“責(zé)任到人”,提升監(jiān)管工作的效果。研究加強項目的外判設(shè)計與監(jiān)理公司的問責(zé)性,以及推動監(jiān)理公司更好地履行本身的職責(zé)。

        特區(qū)政府強調(diào),要提高公共工程項目運作的透明度,以便社會監(jiān)督。

        為推動政務(wù)公開,澳門特區(qū)將設(shè)立運輸工務(wù)范疇政策公關(guān)宣傳聯(lián)絡(luò)小組,協(xié)調(diào)重大政策的宣傳推廣,加強與大眾媒體的溝通,及時準(zhǔn)備發(fā)布政務(wù)信息。

        特區(qū)政府提出要強化工程項目管理,明確責(zé)任,例如對道路施工期間人為錯誤造成基建設(shè)施損毀、導(dǎo)致停電的施工單位,紀(jì)錄在案;若是屢犯者,考慮將其剔出邀請參與公共工程的競標(biāo)名單。(張寧)

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