2003年3月20日,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。隨著薩達(dá)姆政權(quán)被推翻,在美國(guó)的推動(dòng)下,伊拉克開(kāi)始了政治重建工作。2003年7月,伊臨時(shí)管理委員會(huì)(臨管會(huì))宣告成立。2004年6月,伊臨時(shí)政府從美、英占領(lǐng)當(dāng)局手中接管政權(quán),取代臨管會(huì)。2005年1月,伊舉行過(guò)渡國(guó)民議會(huì)選舉,并于4月底組成過(guò)渡政府。
2005年8月底,伊永久憲法草案出臺(tái),并在10月舉行的全民公決中獲得通過(guò)。同年12月,伊舉行戰(zhàn)后首次正式議會(huì)選舉。2006年5月伊戰(zhàn)后首屆民族團(tuán)結(jié)政府正式宣誓就職。至此,伊政治重建工作基本完成。但是,由于遜尼派抵制選舉,伊政府核心權(quán)力由什葉派和庫(kù)爾德人掌握。遜尼派對(duì)此十分不滿。此外,伊政府內(nèi),什葉派、遜尼派阿拉伯人和庫(kù)爾德人3大派別也矛盾重重,因而民族和解問(wèn)題成為伊政治進(jìn)程中亟待解決的最重要的問(wèn)題。
2006年至2007年間,伊拉克爆發(fā)嚴(yán)重的教派沖突。從2007年4月開(kāi)始,什葉派“薩德?tīng)柦M織”、遜尼派政黨聯(lián)盟“伊拉克共識(shí)陣線”以及世俗政黨“伊拉克名單”相繼宣布退出或抵制政府,造成伊政府約半數(shù)部長(zhǎng)職務(wù)空缺、遜尼派人士全部退出內(nèi)閣的局面。
伊拉克各派之間的矛盾,主要集中在石油法、憲法修改案、省級(jí)選舉、解散民兵武裝、如何對(duì)待前復(fù)興社會(huì)黨成員,以及駐伊美軍期限等問(wèn)題上。為推動(dòng)伊政治進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)民族和解,馬利基政府和美國(guó)在各派之間展開(kāi)斡旋。
2008年1月,伊議會(huì)通過(guò)“責(zé)任和正義”法案,解除了對(duì)前阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨一般成員擔(dān)任公職的限制,從而為實(shí)現(xiàn)民族和解邁出了艱難一步。2月,伊議會(huì)通過(guò)2008年預(yù)算案、省級(jí)選舉法案和大赦案3項(xiàng)重要法案。7月,伊部分遜尼派成員重返聯(lián)合政府。這標(biāo)志著伊拉克在政治和解進(jìn)程中邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
2009年1月31日,伊拉克舉行省級(jí)議會(huì)選舉,成為伊政治進(jìn)程的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。同年11月8日,伊議會(huì)通過(guò)新選舉法,但遭到來(lái)自遜尼派的副總統(tǒng)哈希米否決。此后,在美國(guó)的強(qiáng)大壓力和斡旋下,各派經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià),伊議會(huì)終于在12月6日通過(guò)新選舉法修正案,為2010年舉行全國(guó)大選掃清了主要障礙。
今年3月7日,伊拉克成功舉行了議會(huì)選舉,但是由于宗教、民族、政黨等各種矛盾突出,各派別利益糾葛,大選雖已過(guò)去5個(gè)多月,各派圍繞組建新政府的談判仍未取得突破,伊拉克處于“政治真空”之中。(記者王龍琴)
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