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| 王子犯法與庶民同罪，這個(gè)典故最早出自于《史記·商君列傳》。商鞅說(shuō)，“新法得不到推行，關(guān)鍵是上層有人犯法。”在西方，同樣的說(shuō)法則來(lái)自于亞瑟王的名言“王子犯法，與民同罪”。而如何防止官員親屬利用特殊身份非法謀利，各國(guó)都采取眾多預(yù)防措施。 本周話題以美國(guó)和韓國(guó)為例，美國(guó)采取回避制、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制等，使官員的收入和親屬的任職和收入公開透明，讓裙帶腐敗無(wú)法滋長(zhǎng)。韓國(guó)政府對(duì)于整治裙帶腐敗下了很大的決心，主要體現(xiàn)在他們對(duì)于任職腐敗的態(tài)度上，官員官位越高，處罰越重。 FBI突襲“功臣”州長(zhǎng)侄子公司 美國(guó)密西西比州的州長(zhǎng)哈萊·巴伯2005年就被“裙帶關(guān)系”的丑聞纏身。經(jīng)歷了卡特里娜颶風(fēng)之后，巴伯率領(lǐng)密西西比州人展開了卓有成效的重建工作，這甚至為他贏得了“年度官員”的稱號(hào)。然而，當(dāng)巴伯贏得一片贊譽(yù)的時(shí)候，美國(guó)媒體卻爆出巴伯把重建工作交給親屬的丑聞。 “巴伯的親戚成了重建的最大受益人。他的一個(gè)侄子亨利·巴伯被任命為一項(xiàng)特別重建計(jì)劃的負(fù)責(zé)人，他這一年的酬金是往年的兩倍多，”密西西比警方表示，他們經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2005年，亨利·巴伯的收益是18.3萬(wàn)美元，但是到2006年，這一數(shù)目陡增至37.9萬(wàn)美元。 這一事件驚動(dòng)了FBI。FBI在2006年6月份突襲了巴伯的侄子的公司，并取走了相關(guān)資料做調(diào)查。巴伯本人的名譽(yù)也因此一落千丈。 2007年5月，世行行長(zhǎng)沃爾福威茨和他的“女友門”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。5月17日，多方壓力下的沃爾福威茨宣布將于6月底辭職。 據(jù)世界銀行的一份報(bào)告顯示，沃爾福威茨辭職的原因是他僭越職權(quán)給女友麗扎加薪，并違反了利益回避原則，隨后麗扎也因輿論壓力宣布辭職。 利益回避制避免親戚毀譽(yù) 在美國(guó)，利益回避原則是公務(wù)員一項(xiàng)應(yīng)該遵守的重要準(zhǔn)則。這一原則在美國(guó)諸多法律里面均有體現(xiàn)。如美國(guó)在1978年通過(guò)的《文官制度改革法》中對(duì)文官人員任用時(shí)的回避制做了具體規(guī)定，回避制是指凡涉及與國(guó)家文官人員執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)，為防止文官人員利用職務(wù)之便，為自己、親友或熟人等謀私利，或?qū)C(jī)打擊報(bào)復(fù)，必須采取回避。 這一制度主要包括親緣回避、地域回避和任職回避。在親緣回避中法律就明確規(guī)定，有關(guān)官員的親屬不得在官員管轄下的同一機(jī)關(guān)工作。 除了聯(lián)邦政府，美國(guó)的各個(gè)州在相關(guān)法規(guī)里面也對(duì)“裙帶關(guān)系”做出了具體規(guī)定。如美國(guó)《新澤西州政府官員指導(dǎo)條例》在2006年經(jīng)過(guò)修正后，就有一章專門界定“裙帶關(guān)系”。其中一條規(guī)定，如果一位官員的親戚被任命到該官員所在的部門，官員必須上報(bào)到監(jiān)管委員會(huì)以判定這種關(guān)系會(huì)不會(huì)對(duì)工作造成影響。另一條規(guī)定，如果官員和其親屬在同一部門工作，兩人的關(guān)系是上下級(jí)或監(jiān)督關(guān)系，則必須調(diào)離。如果違反了規(guī)定，可以對(duì)官員處以500到10000美元的罰金，并可能處以降級(jí)、譴責(zé)等處分。情節(jié)嚴(yán)重者還將被開除公職。 根據(jù)一份報(bào)告顯示，美國(guó)歷任總統(tǒng)的子女除了從政，許多人從事的都是普通職業(yè)。如老布什的女兒詹娜是小學(xué)教師，卡特的女兒艾米是一個(gè)書記員，羅斯福的女兒安娜是一名記者，里根的女兒帕特里夏繼承父親的老本行做了演員，尼克松的女兒翠西和約翰遜的女兒琳達(dá)則在家做家庭主婦。(顏穎顓） |
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