11月5日,奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后幾個(gè)小時(shí),中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶就向奧巴馬致了賀電,國(guó)家副主席習(xí)近平致電拜登,祝賀他當(dāng)選美國(guó)副總統(tǒng)。
對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō),美國(guó)總統(tǒng)大選除了關(guān)注奧巴馬本人創(chuàng)造歷史外,更關(guān)注是奧巴馬未來(lái)的對(duì)華政策。不過(guò),目前奧巴馬并沒(méi)有透露他對(duì)華政策的詳細(xì)內(nèi)容。那么,究竟哪些因素會(huì)影響奧巴馬對(duì)華政策?奧巴馬的對(duì)華政策到底會(huì)怎樣呢?
自稱“受中國(guó)思維方式影響”
奧巴馬的出身和家庭背景,他的混血、不白不黑的膚色,使他在小的時(shí)候極難進(jìn)入白人或是黑人的小圈子。對(duì)這樣一個(gè)有著跨文化、跨種族并在亞洲生活過(guò)多年的人,他的外交政策應(yīng)該不是單一的。他跟亞洲人的接觸使得他對(duì)東方文化有更多的了解,對(duì)第三世界的貧窮和它們的政治轉(zhuǎn)型有更為細(xì)致的感悟。
奧巴馬家人與中國(guó)的淵源,多少會(huì)產(chǎn)生一定的影響。奧巴馬有一個(gè)弟弟在中國(guó),且娶了一個(gè)中國(guó)姑娘;奧巴馬印度尼西亞血統(tǒng)的妹妹嫁給了一名在加拿大出生的華人,而這個(gè)華人又在競(jìng)選中助戰(zhàn)奧巴馬。奧巴馬自稱他“從小就浸泡在亞洲文化之中,深受中國(guó)思維方式和文化的影響”,因?yàn)樗錾谌A裔聚居的夏威夷。
美國(guó)媒體從去年下半年開(kāi)始報(bào)道奧巴馬的外交顧問(wèn)班子組成,據(jù)說(shuō)核心加外圍的成員一共近200人。可以判斷有幾個(gè)顧問(wèn)將對(duì)奧巴馬的中國(guó)政策起到舉足輕重的作用:他們是前總統(tǒng)卡特的國(guó)家安全委員會(huì)顧問(wèn)布熱津斯基(目前是美國(guó)華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心研究員),克林頓總統(tǒng)的國(guó)家安全顧問(wèn)安托尼·雷克(目前是喬治敦大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授),和負(fù)責(zé)克林頓總統(tǒng)國(guó)家安全委員會(huì)中國(guó)事務(wù)的官員杰夫里·貝德(目前是美國(guó)布魯金斯研究所中國(guó)中心主任)。從這三位的背景看,他們?cè)谥袊?guó)問(wèn)題上多采取務(wù)實(shí)政策,并了解中國(guó)正在崛起的地位和面臨的挑戰(zhàn)。在奧巴馬的外交顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)里還有很多關(guān)注“人權(quán)”、關(guān)注非洲、關(guān)注國(guó)際法的專家和前任官員,他們也會(huì)影響奧巴馬對(duì)華政策的制定。
奧巴馬“中國(guó)策”雛形
盡管奧巴馬迄今沒(méi)有讓外界看到完整的對(duì)華政策,但雛形已見(jiàn)。
在2004年7月他競(jìng)選聯(lián)邦參議員時(shí)發(fā)布的《重振美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位》的政策文書(shū)中,奧巴馬說(shuō),美國(guó)必須在中美分歧上——比如臺(tái)灣——立場(chǎng)堅(jiān)定,但在可以使兩國(guó)團(tuán)結(jié)的事務(wù)上采取靈活策略。在有關(guān)對(duì)華政策方面,他明確地將美中關(guān)系定位為“非友非敵的競(jìng)爭(zhēng)者”關(guān)系。
在這次競(jìng)選總統(tǒng)和美國(guó)民主黨大綱中,奧巴馬進(jìn)一步明確其“中國(guó)策”:
奧巴馬明確支持對(duì)華的接觸政策,贊賞馬英九緩和臺(tái)海局勢(shì)的努力,肯定中日關(guān)系的改善,認(rèn)同朝鮮問(wèn)題六方會(huì)談中美之間的合作。當(dāng)馬英九在3月的“總統(tǒng)”大選勝出后,奧巴馬隨即發(fā)來(lái)賀電,并在馬英九就職之際,托人轉(zhuǎn)交致馬英九的信函。信中奧巴馬明確強(qiáng)調(diào)將“深化美國(guó)與臺(tái)灣的關(guān)系”,其中包括“強(qiáng)化與貴政府官員的溝通管道”。由于美國(guó)與臺(tái)灣當(dāng)局閣員的互訪中斷了8年以上,奧巴馬強(qiáng)調(diào)這點(diǎn),可能意味著奧巴馬當(dāng)選后的美臺(tái)關(guān)系,會(huì)比陳水扁時(shí)期更為密切。不過(guò),奧巴馬在這封信函中表示他將“支持一個(gè)中國(guó)政策,遵守美中有關(guān)臺(tái)灣的3份聯(lián)合公報(bào),并遵守與臺(tái)灣關(guān)系法”。
在中美貿(mào)易領(lǐng)域,奧巴馬建議中國(guó)發(fā)展內(nèi)需,提高內(nèi)需占GDP比重。這項(xiàng)建議實(shí)際上是要求中國(guó)出口占GDP比重降低,也就是降低對(duì)美國(guó)出口,以改善美國(guó)勞工階層的失業(yè)情況。換句話說(shuō),奧巴馬是希望美國(guó)人少買(mǎi)中國(guó)商品。事實(shí)上,媒體巨子默多克擔(dān)心奧巴馬上任后,將對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。
中美關(guān)系會(huì)穩(wěn)定前行
不過(guò),更多國(guó)際觀察家認(rèn)為,由于過(guò)去十多年來(lái)亞太安全的導(dǎo)火索已經(jīng)逐漸拆除,朝鮮議題在美國(guó)與中國(guó)的合作下,逐漸獲得控制;臺(tái)海兩岸關(guān)系穩(wěn)定開(kāi)展,美國(guó)新總統(tǒng)的亞太戰(zhàn)略必然要面對(duì)中國(guó)的崛起,走出金融風(fēng)暴與經(jīng)濟(jì)不景氣。
中美關(guān)系被認(rèn)為是當(dāng)前世界最重要的雙邊關(guān)系。華盛頓國(guó)際戰(zhàn)略研究中心亞洲經(jīng)濟(jì)工作小組專家近日的報(bào)告稱,奧巴馬必須謹(jǐn)慎處理當(dāng)前依然困擾中美關(guān)系發(fā)展的那些問(wèn)題,找到與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略合作和解決中美關(guān)系發(fā)展中存在的問(wèn)題的平衡點(diǎn)。
喬治·華盛頓大學(xué)國(guó)際事務(wù)教授哈丁在大選投票前就說(shuō),如果美國(guó)希望中國(guó)成為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者,則不論誰(shuí)在這次選舉中勝利,都應(yīng)該“明智地”對(duì)待中國(guó)。哈丁還表示,如何處理金融危機(jī)帶來(lái)的后果對(duì)中美關(guān)系是個(gè)挑戰(zhàn),中美在這方面不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,而應(yīng)攜手制定新的國(guó)際金融規(guī)則。(余東)
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