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中新網(wǎng)1月9日電 日本首相安倍晉三今天啟程訪問歐洲四國及菲律賓。香港《大公報》發(fā)表文章指出,從此次安倍出訪歐亞可以看出,日本正在借助于日美同盟的力量,積極地謀求自身的國家利益。在支持美國的表面之下,悄然加入了對歐亞大陸的大角逐。 從今天(本月9日)開始,日本首相安倍晉三將陸續(xù)訪問英國、德國、法國、比利時等歐盟四國。此后,安倍將飛往菲律賓,參加?xùn)|盟首腦會議和東亞首腦會議。作為新年伊始的首次出訪,安倍沒有選擇美國,這個決定頗為引人注目。日本《每日新聞》表示,日本外交在“以日美為中心”、“重視亞洲”的基礎(chǔ)上,相再加上歐洲這個“新中心”。 與此同時,我們注意到,同樣是元旦剛過,國際上就有多家新聞機(jī)構(gòu)報道,日本和美國正在考慮制定聯(lián)合計劃,以便在臺灣海峽、朝鮮半島發(fā)生緊急事態(tài)時,日美兩國軍隊能夠更好地配合采取行動。由此可見,無論是“重視亞洲”,還是加上歐洲這個“新中心”,在日本外交、乃至整個國家戰(zhàn)略中都無法改變?nèi)彰劳说幕A(chǔ)地位。此次安倍高調(diào)出訪歐亞看起來更像是一個權(quán)宜之計,亦或說是一場以日美同盟為支點的外交假面舞會。 以日美同盟作支點 安倍此次出訪歐亞有著強烈的國內(nèi)政治動機(jī)和背景。自去年9月安倍內(nèi)閣啟動之后,其支持率曾一度高達(dá)71%,但到去年年底,支持率已經(jīng)直線下降到了51%。在下一次國會上,安倍內(nèi)閣要通過教育改革、公務(wù)員制度改革、社會保障制度改革等諸多內(nèi)政改革法案。實際上,這些法案要想在國會獲得通過,每一件都非易事。像公務(wù)員制度改革,就必將遭到民主黨的反對。 今年4月即將舉行的統(tǒng)一地方選舉和7月即將舉行的參議院選舉將是對安倍政權(quán)的一次重要的考驗,容不得安倍有半點閃失?梢哉f,安倍政權(quán)能否成為一屆長期政權(quán),2007年是一個岔路口。安倍顯然希望通過開展歐、亞外交盡快做出點政績,同時避免讓外交成為國內(nèi)政治斗爭的焦點,從而為其內(nèi)政改革創(chuàng)造條件,進(jìn)而為鞏固其長期政權(quán)奠定堅實的基礎(chǔ)。 安倍此次出訪歐亞也是出于提高日本在聯(lián)合國的地位、為日本“入!眲(chuàng)造條件的考慮。日本的非常任理事國的任期已經(jīng)于去年年底結(jié)束了,安倍希望通過與各國的充分協(xié)調(diào),在各國的協(xié)助下,將日本在朝鮮核問題等涉及日本國家利益的問題上的關(guān)切與呼聲反映到安理會。 冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著“普通國家”戰(zhàn)略的推進(jìn),日本已經(jīng)把成為安理會常任理事國作為自己整個外交戰(zhàn)略的最核心目標(biāo)!度毡窘(jīng)濟(jì)新聞》直言不諱道:“對日本來說,成為安理會常任理事國不是目的,只不過是手段。重要的是成為常任理事國后,對何種問題說‘是’,對何種問題說‘不’! “借助美國”思想由來已久 不難看出,安倍將歐亞而不是美國作為其2007年的首次出訪的目的地,并非是其外交戰(zhàn)略出現(xiàn)了根本變化,而更多的則是拘于一時一事的權(quán)宜之計,日美同盟在日本外交以及國家戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位并沒有改變。 日本十分清楚,沒有美國的支持,自己難以發(fā)揮與其經(jīng)濟(jì)地位相稱的政治作用。日本已經(jīng)將借助美日同盟謀求大國地位作為其戰(zhàn)略的一部分。日本這種戰(zhàn)略思想是根深蒂固的。二戰(zhàn)后,日本反思戰(zhàn)敗的原因之一就是不該放棄與英國的英日同盟,而戰(zhàn)后借助美日同盟實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛,則又進(jìn)一步強化了日本只與強者結(jié)盟,維護(hù)和擴(kuò)展自己國家利益,無視他國正當(dāng)利益的戰(zhàn)略思維。 冷戰(zhàn)結(jié)束初期,日本人對日本在世界中地位和作用的認(rèn)識和定位不清,“日美歐三極論”一度占據(jù)日本戰(zhàn)略選擇的主流地位。但經(jīng)過與美國的政治、經(jīng)濟(jì)較量,日本對自己的實際地位和利益作了重新界定。日本基本上放棄了構(gòu)筑“日美歐三極主導(dǎo)”的國際新秩序的大國路線,在“美國霸權(quán)穩(wěn)定論”和“日美主導(dǎo)東亞論”的政策思路下,采取了通過加強日美同盟,力爭在“美國體系”下采取主動行動,逐步提高自身地位,最終走向“自主”的道路。 追求利益最大化 當(dāng)前,日美同盟強化的一個突出表現(xiàn),就是日美已經(jīng)就兩國的軍事一體化達(dá)成戰(zhàn)略共識,并正在加以迅速地推進(jìn)。2005年10月29日美日兩國發(fā)表了題為《日美同盟——變革與重組》的中間報告,就實現(xiàn)美日軍事一體化的范圍、措施和進(jìn)程達(dá)成協(xié)議。報告提出了駐日美軍與自衛(wèi)隊如何分配任務(wù),如何“協(xié)同作戰(zhàn)”等問題。表明日美對推進(jìn)日美軍事一體化已經(jīng)達(dá)成共識。五角大樓一位官員指出:“這代表了美日防御同盟自二戰(zhàn)之后所進(jìn)行的最大改變! 2006年12月22日,日美兩國簽署了一項有關(guān)地理空間合作的協(xié)定,交換兩國分別擁有的世界各國地形和水路等詳細(xì)地理資料,將共享軍事情報制度化。日美建立軍事情報共享機(jī)制宣告美日軍事一體化從此進(jìn)入實施和落實階段。 值得注意的是,日本將日美同盟置于日本外交、乃至國家戰(zhàn)略的中心的同時,并沒有放松對于自身自主性的追求。日本外務(wù)省前審議官加藤良三說,日本作為美國在亞太地區(qū)最值得信賴、最好說話的伙伴和盟國而采取行動,不是追隨美國,同盟不是“命運共同體”,而基本上是謀求本國利益最大化的工具。 外交舞步多花樣 從此次安倍出訪歐亞也可以看出,日本正在借助于日美同盟的力量,積極地謀求自身的國家利益。在支持美國的表面之下,悄然加入了對歐亞大陸的大角逐。 2006年11月30日,日本外相麻生太郎在日本國際問題研究所發(fā)表了題為“建立自由與繁榮之弧——拓寬日本外交地平面”的演講,麻生明確提出了把歐亞大陸外圍興起的民主國家聯(lián)合起來開展外交,建立“自由與繁榮之弧”的方針。為把民主植根于呈帶狀分布在歐亞大陸外圍的這些國家并實現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定,日本要通過多層面地進(jìn)行援助并加強與它們的關(guān)系,來強化與歐美、北約的合作關(guān)系。 在安倍出訪歐洲之后,麻生也將在本月訪問羅馬尼亞、保加利亞等東歐國家。此次安倍、麻生相繼訪問歐洲可以視為日本將“自由與繁榮之弧”外交構(gòu)想具體化的第一步。 總的說來,2007年初的日本的一系列外交舞步與以往相比雖然多了一些花樣,但并沒有脫離其原有的路線。不過,日本的這些變化未來將如何發(fā)展依然值得關(guān)注。(李勇) |
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