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        (聲明:刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

        文/丁剛

        受賄是有標(biāo)準(zhǔn)的,比如有人收了賄款,100元還是100萬(wàn)元,結(jié)果肯定不一樣。但在瑞典國(guó)家酒專(zhuān)賣(mài)局(簡(jiǎn)稱(chēng)酒局)的規(guī)定里,卻沒(méi)有這樣的劃分,在他們看來(lái),所謂的標(biāo)準(zhǔn)指的是法官量刑的依據(jù),而不是有沒(méi)有受賄的定義。受賄就是受賄,不該拿的錢(qián)一分錢(qián)也不應(yīng)拿,拿了就是受賄,這也就是所謂的對(duì)受賄“零容忍”的立場(chǎng)。

        當(dāng)然,有了這樣嚴(yán)格的規(guī)定,不一定能百分之百地杜絕受賄,但卻可以大大地減少受賄。4年前,瑞典發(fā)生過(guò)一起涉及酒局的商業(yè)賄賂案,當(dāng)?shù)孛襟w稱(chēng)之為“多年來(lái)少有的大賄賂案”。為了查清此案,瑞典檢察部門(mén)和酒局用了兩年多的時(shí)間,光是調(diào)查案卷就有5000多頁(yè)。

        在講述這個(gè)案子之前,需要先介紹一下瑞典酒專(zhuān)賣(mài)的歷史。瑞典人是嗜酒如命的民族,據(jù)最早的統(tǒng)計(jì),1829年平均每個(gè)瑞典人(包括孩子在內(nèi))每年就要喝46升烈性的伏特加酒。專(zhuān)家估計(jì),每年因酗酒給瑞典造成的損失高達(dá)200億瑞典克朗(約合220億元人民幣)。

        為了減少酗酒造成的危害,瑞典很早就實(shí)行了酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)制度。無(wú)論是白酒、葡萄酒,還是啤酒、果酒,所有含酒精的飲料都統(tǒng)一由國(guó)有酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)局經(jīng)營(yíng)。如今,瑞典酒局已經(jīng)成為由420家連鎖店和590個(gè)地區(qū)代理商組成的現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè),每周接待消費(fèi)者約200萬(wàn)人次。

        不難想象,像酒局這樣一個(gè)高度壟斷的國(guó)有企業(yè),肯定會(huì)成為酒商和酒廠(chǎng)的重點(diǎn)“進(jìn)攻”對(duì)象。從酒局的歷史來(lái)看,管理還是相當(dāng)嚴(yán)格的,幾乎沒(méi)有出過(guò)什么問(wèn)題。對(duì)賣(mài)誰(shuí)的酒、不賣(mài)誰(shuí)的酒;多進(jìn)誰(shuí)的酒、少進(jìn)誰(shuí)的酒,或不進(jìn)誰(shuí)的酒,酒局都有著嚴(yán)格的規(guī)定。但事件最終還是發(fā)生了。

        那是2002年冬的一天,酒局的一位雇員交給經(jīng)理一張單子,上面寫(xiě)有某供應(yīng)商提出的銷(xiāo)售目標(biāo)及回扣的數(shù)額。很多媒體在后來(lái)的報(bào)道中都提到了這件事,但沒(méi)有說(shuō)明這位雇員為什么這么做。從酒局的規(guī)定看,大體有兩種可能:一是這位雇員收到了酒商或酒廠(chǎng)給的單子,直接交給了經(jīng)理;二是這位雇員發(fā)現(xiàn)有人拿了回扣,把單子交了上去,提醒領(lǐng)導(dǎo)注意。無(wú)論是哪種可能,這位員工的做法都符合酒局的要求。實(shí)際上,所有雇員在進(jìn)入酒局工作的第一天就會(huì)被告知必須遵守的條例,其中就包括了在酒商行賄和有人受賄時(shí)應(yīng)予舉報(bào)。

        酒局的主管拿到這張單子后,立即決定在公司內(nèi)部展開(kāi)調(diào)查。按照酒局的規(guī)定,即使是內(nèi)部員工無(wú)人受賄,也要對(duì)試圖行賄的酒商或酒廠(chǎng)作出懲罰。雖然酒局的自查沒(méi)有查出有人受賄,但卻發(fā)現(xiàn)個(gè)別專(zhuān)賣(mài)店過(guò)多地采購(gòu)了某家廠(chǎng)商生產(chǎn)的某種牌子的酒,十分可疑。經(jīng)過(guò)研究,酒局解雇了六家專(zhuān)賣(mài)店的經(jīng)理,并將其中的五位和三家酒商的情況報(bào)告給了司法機(jī)關(guān)。

        酒局作出這樣的決定,是按照長(zhǎng)期以來(lái)遵循的原則,即便某些專(zhuān)賣(mài)店“過(guò)多采購(gòu)”系工作疏忽所致,但數(shù)量太多會(huì)引起受賄的懷疑,破壞酒局的形象,所以必須嚴(yán)肅處理。

        在酒局的協(xié)助下,警方用一年多的時(shí)間搜查了多間專(zhuān)賣(mài)店。到去年年底,共發(fā)現(xiàn)77人有不同程度的受賄問(wèn)題,他們或是接受了酒廠(chǎng)、酒商提供的現(xiàn)金、禮品,或是應(yīng)邀參加了旅游。最終,68人被判處兩年監(jiān)禁,9人被判處半年監(jiān)禁。涉及此案的金額約120萬(wàn)瑞典克朗,最嚴(yán)重者接受的賄賂10萬(wàn)多克朗,相當(dāng)于10多萬(wàn)元人民幣。從數(shù)額上看,并不算太大,但處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。除此之外,酒局還按照法規(guī),對(duì)行賄的酒商和酒廠(chǎng)實(shí)施了部分產(chǎn)品禁售。有一點(diǎn)值得一提,酒局在案件的調(diào)查過(guò)程中數(shù)次向社會(huì)公布了調(diào)查的進(jìn)展和酒局的立場(chǎng)。為了吸取教訓(xùn),酒局還建立了一個(gè)職業(yè)道德委員會(huì),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)研究、分析和跟蹤員工的職業(yè)道德問(wèn)題。從去年開(kāi)始,酒局展開(kāi)了一場(chǎng)從上到下的大整頓,所有專(zhuān)賣(mài)店的“一把手”、“二把手”全都接受了調(diào)查。

        可以說(shuō),瑞典酒局能夠如此重視這個(gè)案子,關(guān)鍵就在于它始終堅(jiān)持的對(duì)賄賂“零容忍”的一貫立場(chǎng)。如前所述,酒局原本的管理就相當(dāng)嚴(yán)格,比如,每一位新來(lái)的雇員都必須簽署文件,表明自己遵守酒局的各項(xiàng)規(guī)定。而規(guī)定的第一條就是,在任何情況下都不得接受供貨商和生產(chǎn)商提供的任何好處,即使這種好處可以忽略不計(jì)。在事件發(fā)生后,酒局要求所有雇員再次簽署文件,表明他們已經(jīng)認(rèn)真閱讀過(guò)了有關(guān)規(guī)定。

        瑞典有關(guān)專(zhuān)家在對(duì)此案的分析報(bào)告中指出,在酒局這樣高度壟斷的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部,如果不能?chē)?yán)守“一分錢(qián)也算賄賂”的底線(xiàn),形成對(duì)賄賂“零容忍”的企業(yè)文化,那將是很危險(xiǎn)的。

        賄賂一旦有了標(biāo)準(zhǔn),那就意味著對(duì)賄賂的容忍。

        (摘自《老丁看世界》)


       
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