地震發(fā)生后的救援工作關(guān)鍵在于“效率”,在如何進行快速有效的救援方面,地震頻發(fā)的日本做了許多工作,也積累了不少經(jīng)驗。
日本對地震災(zāi)區(qū)緊急救援的首要工作是建立災(zāi)區(qū)的緊急運輸網(wǎng),包括
修復(fù)公路網(wǎng)、整合陸上運輸工具以及航空運輸能力。在公路網(wǎng)得以通暢后,實施交通管制,僅限緊急運輸用的車輛通行,并設(shè)定來自各方的緊急運輸路線,以確保救援物資能迅速運達災(zāi)區(qū)。同時,動員貨運業(yè)者、鐵路運輸部門,進行緊急運輸工作。此外,自衛(wèi)隊飛機、海上保安廳直升機等空中力量將受命飛到災(zāi)區(qū)擔(dān)任緊急運輸和救援任務(wù)。
建立緊急運輸體系之后,日本對地震災(zāi)區(qū)緊急救援的第二步就是醫(yī)療救護,搶救傷員。具體做法包括:設(shè)置有醫(yī)生、護士常駐的避難所救護中心,在未設(shè)置避難救護中心的避難所,建立巡回診療體制;派遣醫(yī)生、護士等專業(yè)醫(yī)務(wù)人員攜帶醫(yī)療器械和藥品深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場,第一現(xiàn)場搶救傷者。
日本對地震災(zāi)區(qū)緊急救援的第三步驟是,盡力使災(zāi)民得到妥善安置,具體做法通常有:在避難所迅速興建臨時廁所與簡易沐浴設(shè)施;安排災(zāi)民入住避難所或未受損房屋等安全場所;向災(zāi)民提供充分的清潔飲用水與食物;避難所內(nèi)準(zhǔn)備充分的各種常用藥品。日本的經(jīng)驗證明食品與飲用水及時送抵災(zāi)區(qū)是非常重要的,這有助于穩(wěn)定災(zāi)民情緒。
除此之外,日本對地震災(zāi)區(qū)的緊急救援還包括防止余震的措施,具體做法有:為防止余震來襲造成二次受災(zāi),迅速徹底檢查并判斷受災(zāi)建筑物之危險程度,同時確切劃定危險區(qū)域,以防范因余震使原先受災(zāi)建筑物倒塌、崩裂引起二次災(zāi)害;徹底檢查公共設(shè)施,擬定緊急復(fù)原計劃;防止工廠泄漏有害或危險物質(zhì),對存有有害物質(zhì)的工廠除實施損害狀況調(diào)查之外,迅速采取適當(dāng)措施,以防患于未然。
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