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      節(jié)約救災(zāi)意義大

      2008年06月03日 13:48 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

      版權(quán)聲明:凡標(biāo)注有“cnsphoto”字樣的圖片版權(quán)均屬中國(guó)新聞網(wǎng),未經(jīng)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載使用。

        中新網(wǎng)6月3日電《香港商報(bào)》6月3日發(fā)表經(jīng)濟(jì)點(diǎn)評(píng)文章說(shuō),當(dāng)災(zāi)區(qū)人民在艱苦度日時(shí),國(guó)人特別是干部官員,都應(yīng)多盡綿力以分擔(dān)其痛苦。節(jié)約既能顯示團(tuán)結(jié)一致同甘共苦之心,也可為加快重建多作貢獻(xiàn)。同時(shí),還可趁機(jī)糾正政府內(nèi)耗費(fèi)公幣講排場(chǎng),和民間浮夸的大手消費(fèi)等不正之風(fēng),重新弘揚(yáng)勤儉節(jié)約,艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年隨經(jīng)濟(jì)旺盛,生活水平提高,喚起了奢華型及攀比型消費(fèi)的歪風(fēng),確已到了要煞車之時(shí)。

        文章摘錄如下:

        汶川大地震的救災(zāi)工作,已由救死扶危轉(zhuǎn)入善后的臨時(shí)安置災(zāi)民階段。同時(shí),中央又已為下一步的重建工作做準(zhǔn)備,使救災(zāi)能竟全功。但這不只是簡(jiǎn)單的復(fù)原,還要建立更安全的居住環(huán)境,和更高效的地方經(jīng)濟(jì),任務(wù)十分艱巨。

        重建工作必須由政府主導(dǎo),包括做全盤規(guī)劃,安排財(cái)力、物力及人力的投入。日前國(guó)務(wù)院會(huì)議已為此訂下了初步方案,其中重點(diǎn)包括:

        一、由中央財(cái)政撥款成立災(zāi)后重建基金,今年撥入700億元,明后年亦將繼續(xù)撥入。

        二、成立包括發(fā)改委及其它部門的重建規(guī)劃單位,以便開展有關(guān)計(jì)劃工作,從而爭(zhēng)取早日動(dòng)工。

        三、在全國(guó)開展支持災(zāi)區(qū)的全民節(jié)約活動(dòng)。政府要作示范,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有單位要減少會(huì)議、差旅及公交車使用;中央機(jī)關(guān)的今年辦公費(fèi)預(yù)算都要減少半成。

        為重建以財(cái)政開支作為基本投入實(shí)責(zé)無(wú)旁貸,在此基礎(chǔ)上可以:

        一、安排具體項(xiàng)目,并分別優(yōu)先次序啟動(dòng)工程。

        二、安排配套的人力、物力投入。

        三、吸引其它社會(huì)資金及力量參與以加快復(fù)原:以中央財(cái)力為核心,慈善團(tuán)體可配合參與工作,國(guó)內(nèi)外企業(yè)也可考慮到災(zāi)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。

        財(cái)政投入雖很必要,但大量支出也會(huì)受到一些制約,如導(dǎo)致財(cái)赤出現(xiàn)或財(cái)赤擴(kuò)大,并由此引起擠出效應(yīng):公共開支搶占了私營(yíng)部門的發(fā)展資源。幸而目前中國(guó)并無(wú)此類問題:現(xiàn)有財(cái)赤是虛的,如去年財(cái)政扣除超支后有凈超收4000億元,大可扭赤為盈,只是中央為擴(kuò)大再分配而未有這樣做。此外,社會(huì)上資金充裕,故絕不會(huì)有擠壓效應(yīng),必要時(shí)央行只要停止提高存款準(zhǔn)備金率等沖銷動(dòng)作,便可釋出以千億計(jì)的資金。從整體經(jīng)濟(jì)看,亦是可承受重建重?fù)?dān)。若以投入5000億元計(jì),只為GDP約2%,且預(yù)計(jì)會(huì)分開五年進(jìn)行,年度負(fù)擔(dān)只屬輕微。

        因此,中央提出要實(shí)行節(jié)約救災(zāi),并非基于財(cái)政或經(jīng)濟(jì)需要。在財(cái)政方面,中央機(jī)關(guān)減支5%省下的數(shù)十億元,對(duì)抵銷重建支出乃杯水車薪。但此舉雖實(shí)際意義不大,卻體現(xiàn)了量入為出的審慎理財(cái)原則,及負(fù)責(zé)任的施政態(tài)度。

        以宏觀經(jīng)濟(jì)看,重建增加了總需求,可能會(huì)造成需求過(guò)剩,并引致過(guò)熱及通脹上升,故有人建議要加強(qiáng)宏調(diào)收緊。但這實(shí)全無(wú)必要,原因如下:

        一、如上述,總需求即使有所增加亦甚輕微,無(wú)足掛齒。

        二、一直以來(lái),宏調(diào)已收得很緊,甚至偏緊,故不應(yīng)再加強(qiáng)。

        三、中國(guó)生產(chǎn)力龐大,且外儲(chǔ)備甚豐,隨時(shí)可大量入口短缺產(chǎn)品以應(yīng)付需求上升,不會(huì)搶高物價(jià)。

        四、由于美國(guó)不景氣已影響到中國(guó)出口,在外需轉(zhuǎn)弱下內(nèi)需增強(qiáng),正好作為補(bǔ)償。

        節(jié)約救災(zāi),從經(jīng)濟(jì)管理角度看,可成為由調(diào)整需求結(jié)構(gòu)來(lái)抑制總量增加的措施:節(jié)約減低一般需求,便騰出了資源來(lái)滿足重建所需。但如上述并無(wú)總量調(diào)控之必要,故結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要意義在其它方面。

        首先是改善社會(huì)政治風(fēng)尚。當(dāng)災(zāi)區(qū)人民在艱苦度日時(shí),國(guó)人特別是干部官員,都應(yīng)多盡綿力以分擔(dān)其痛苦。節(jié)約既能顯示團(tuán)結(jié)一致同甘共苦之心,也可為加快重建多作貢獻(xiàn)。同時(shí),還可趁機(jī)糾正政府內(nèi)耗費(fèi)公幣講排場(chǎng),和民間浮夸的大手消費(fèi)等不正之風(fēng),重新弘揚(yáng)勤儉節(jié)約,艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年隨經(jīng)濟(jì)旺盛,生活水平提高,喚起了奢華型及攀比型消費(fèi)的歪風(fēng),確已到了要煞車之時(shí)。

        其次,多年來(lái)官方及主流經(jīng)濟(jì)界一直鼓吹“消費(fèi)疲軟”,和投資過(guò)猛抑壓消費(fèi)等不當(dāng)觀點(diǎn),也到了急須糾正之時(shí)。從理論上看,這種重消費(fèi)輕投資的策略與初級(jí)發(fā)展階段的歷史時(shí)期不符,在大災(zāi)之前更顯得荒謬。從實(shí)際情況看,自去年起,消費(fèi)已成了最大的GDP增長(zhǎng)動(dòng)力,零售額急升更反映了超前消費(fèi)的出現(xiàn);如4月份大升22%,明顯超過(guò)GDP增幅。中央正好趁重建需要調(diào)整政策,由重消費(fèi)轉(zhuǎn)重投資,從而優(yōu)化內(nèi)需結(jié)構(gòu)。

        總之,節(jié)約救災(zāi)有深遠(yuǎn)意義,應(yīng)立即出臺(tái)具體推行措施。除中央機(jī)關(guān)外,還應(yīng)引導(dǎo)民間節(jié)約,方法之一是擴(kuò)大消費(fèi)稅稅基,由此向富有階層抽取更多稅收以用于救災(zāi)。(凌昆)

      編輯:劉雨生】
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