2月15日,西方的情人節(jié)剛過,美國總統(tǒng)布什就偕夫人勞拉乘坐空軍1號啟程前往非洲大陸,訪問貝寧、坦桑尼亞、盧旺達、加納和利比里亞五國。這是布什2001年就任美國總統(tǒng)以來第二次訪問非洲,很可能也是其任期內(nèi)的最后一次非洲之行。不過,對于美國總統(tǒng)的到訪,當?shù)厝嗣袼坪醪⒉弧百I賬”。
到幾個窮國搞“驗收”
很多人認為,布什的非洲之行從西非小國貝寧開始有點匪夷所思。在此之前,從沒有美國總統(tǒng)訪問過貝寧。
綜觀整個西非地區(qū),尼日利亞可以說是對美國最具有戰(zhàn)略意義的國家,因為尼日利亞目前是美國的第五大石油供應(yīng)國。而且,去年年底,尼日利亞總統(tǒng)亞拉杜瓦剛剛訪問過美國,布什這次訪問非洲理應(yīng)作一次回訪。但是,布什偏偏不給尼日利亞人面子,到了家門口卻不進門。就連貝寧人也不明白布什為什么會來貝寧。在英國廣播公司(BBC)網(wǎng)站上作的一項關(guān)于布什訪非的網(wǎng)友反饋中,來自貝寧的一位網(wǎng)友的意見很能說明問題:“我不清楚布什為什么要訪問貝寧,我不希望布什總統(tǒng)把他的意志強加在非洲最弱小的國家身上,他不應(yīng)該在伊拉克受挫以后,想借訪問非洲來恢復(fù)他的形象。”
同樣在BBC網(wǎng)站的網(wǎng)友反饋中,還有一名來自加納的新聞專業(yè)學(xué)生表示,“現(xiàn)在加納發(fā)現(xiàn)了石油,我認為這是布什來訪的真正目的。布什想從西非進口石油,就像他當時進攻伊拉克那樣,他們只對石油感興趣”。
人們注意到,不管是西非地區(qū)的貝寧、加納和利比里亞,還是東非的盧旺達和坦桑尼亞,都有一個共同點,那就是接受了美國大量的援助。貝寧在兩年前接受了美國“世紀挑戰(zhàn)賬戶集團”發(fā)展援助項目(MCC)3億多美元的援助。加納2006年得到5億多美元的援助,這是加納目前為止得到的最大數(shù)額的一筆援助。
布什來訪,也可說是驗收援助成果,并顯示自己在外交政策上的成功。但是分析人士質(zhì)疑,上述5個國家都在聯(lián)合國公布的世界上最不發(fā)達的國家之列,這些國家基礎(chǔ)設(shè)施落后、人民生活貧窮,因此根本算不上成功。
為美軍司令部開道
分析人士認為,布什選擇利比里亞作為非洲之行收尾,其用意就是想在建立美軍非洲司令部的問題上尋求突破。
布什于去年2月批準成立非洲司令部,但在選址問題上屢屢碰壁——絕大多數(shù)非洲國家反對美國在它們領(lǐng)土上建立軍事基地。目前,利比里亞是惟一公開表示愿意為美軍非洲司令部提供軍事基地的非洲國家。
此前,布什也曾對媒體表示,如果美國的非洲司令部總部要遷到非洲,那么美國將會認真考慮遷到利比里亞。由此可見,布什對促成此事抱有很大的希望。
不過,在布什此次訪問前,白宮國家安全顧問斯蒂芬·哈德利表示,布什總統(tǒng)訪非期間雖然肯定會涉及非洲司令部的問題,但是不會對外公布任何結(jié)果,因為還有很多工作要做。
有關(guān)專家對美軍在非洲建立軍事基地并不看好。他們認為,既然非洲人民不希望看到非洲大陸上有美國軍事力量存在,布什繼續(xù)在這一問題上糾纏,并非明智之舉。美國哈佛大學(xué)副教授羅伯特·羅特伯格說,既然大多數(shù)非洲人不想讓美國在非洲建立司令部,那么繼續(xù)尋求美軍司令部在非洲落戶是非常愚蠢的。
專家視角:美看重非洲 有軍事考慮
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮對《世界新聞報》記者表示,布什此次訪問非洲是推進美非關(guān)系的一次努力,但同美國計劃在非洲選址建立司令部也有關(guān)聯(lián)。非洲司令部的建立,主要跟美國的反恐戰(zhàn)略有關(guān)。在軍事優(yōu)勢依然超強的情況下,完成在全球的軍事布局。如果布什此次訪問結(jié)果比較理想,美軍未來在非洲建立司令部的條件就會更好。
近年來,美國對非洲的重視程度有所上升,在這個過程中,必然會由經(jīng)濟上的重視發(fā)展為軍事上的重視。
值得注意的是,有一種看法認為,中國在非洲的影響力擴大,才使得美國急于加大自己在非洲的影響,這也是美軍急于建立非洲司令部的原因之一。金燦榮對此表示了不同意見。他認為,針對美軍建立非洲司令部而言,“中國因素”的分量并非很重,把兩者聯(lián)系得過于緊密不符合事實。(黎萌)
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