中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行!兑(guī)定》針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況新問題,進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的制度。(7月12日《廣州日報》)
客觀而言,和1995年、2006年發(fā)布的兩個版本相比,此次發(fā)布的《規(guī)定》要求官員報告的內(nèi)容更為全面(投資及房產(chǎn)首入申報范圍),對待態(tài)度更為嚴(yán)謹(jǐn)(申報內(nèi)容或成選拔重要依據(jù)),具體的懲戒細(xì)節(jié)也更完善(不如實申報最嚴(yán)重可免職)。無怪乎清華大學(xué)任建明教授稱贊《規(guī)定》“已接近官員財產(chǎn)申報制度”。
但檢視之下不難發(fā)現(xiàn),《規(guī)定》沒有打通公示這一至關(guān)重要的“任督二脈”。任建明曾認(rèn)為,一個完整的官員財產(chǎn)申報制度應(yīng)該具備5個環(huán)節(jié):申報對象、申報、公開、監(jiān)督、問責(zé)。現(xiàn)在,新規(guī)定暫缺公開的環(huán)節(jié),必然使公眾對后繼的監(jiān)督、問責(zé)產(chǎn)生質(zhì)疑。
因為,目前的《規(guī)定》的設(shè)計僅強調(diào)了“內(nèi)部監(jiān)督”,這給一些官員選擇性申報留下了空間。而且,在一些地方,對于一些官員申報過程中出現(xiàn)的問題,出于“保護”的考慮,“內(nèi)部監(jiān)督”很可能會在上報、追究、問責(zé)時“手下留情”。
公眾的擔(dān)憂并不僅限于此。公眾和輿論對官員財產(chǎn)申報制度的吁求,已有多年。該項制度之所以多年來未能夢想照進現(xiàn)實,無非是在制度醞釀之初,便遭遇一些官員假以“復(fù)雜”、“敏感”為借口的“條件不成熟”論調(diào)。而事實是:官員財產(chǎn)申報制度一旦施行,會觸及部分官員的既得利益。
在這種情況下,《規(guī)定》何時設(shè)置公示程序,并引入公眾監(jiān)督,尚難定論;而即便是在《規(guī)定》補充公示環(huán)節(jié)后,何時才能承接并跨越為完善健全的官員財產(chǎn)申報制度,也難預(yù)期。以此觀之,下一步,相關(guān)方面如何用補充、跨越的行動排遣公眾的這些擔(dān)憂情緒,無疑才是重中之重!跬韴笤u論員 李記
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