今年第四次聯(lián)合國氣候談判4日在天津開幕，這是中國首次承辦聯(lián)合國框架下的氣候談判。有關(guān)專家指出，這次會議是中國為推動氣候談判做出的實質(zhì)貢獻(xiàn)，顯示了中國推動氣候談判的誠意。

　　推動談判沿正確軌道前進(jìn)

　　中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華日前說，中國承辦此次會議的目的就是為了推動談判沿著正確的軌道前進(jìn)，“為今年年底的墨西哥坎昆會議取得全面、平衡的積極成果做出貢獻(xiàn)”。

　　他說：“我們希望在天津會議上，各方充分展現(xiàn)積極的政治意愿，將政治意愿變成實際行動，推動談判取得積極進(jìn)展。中方將一如既往地在談判中發(fā)揮積極的、建設(shè)性的作用�！�

　　世界資源研究所氣候與能源項目主任珍妮弗·摩根在為天津會議撰寫的評論中寫道：“中國邀請世界各國與會，要求各國在聯(lián)合國框架下作出強(qiáng)有力承諾，中國表達(dá)了嚴(yán)肅的信息�！�

　　去年年底的哥本哈根大會未能達(dá)成一份應(yīng)對氣候變化的法律協(xié)議，代表們普遍寄希望于今年年底的墨西哥坎昆大會，而今年10月4日至9日的天津會議是通往坎昆路上的最后一站。

　　中國堅守談判主渠道

　　對于中國在氣候談判步履艱難的時刻承辦此次會議，中國國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司國際政策和談判處處長李高說：“天津會議是聯(lián)合國會議，中國是承辦方。這是氣候變化談判進(jìn)程當(dāng)中的常規(guī)會議，其進(jìn)程仍是多邊的，取得什么樣的進(jìn)展，取決于各國代表的意愿。”

　　據(jù)了解，哥本哈根會議之后，一些發(fā)達(dá)國家熱衷小范圍磋商，對聯(lián)合國舉行的正式談判態(tài)度冷淡。

　　李高認(rèn)為，小范圍磋商與公開透明、廣泛參與、協(xié)商一致的原則相悖，可能會給整個談判帶來更多問題。

　　此前，中國外交部發(fā)言人秦剛曾表示，中國承辦此次會議的目的是鞏固《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)和《京都議定書》的談判主渠道地位，推動氣候變化國際談判沿《公約》和《京都議定書》雙軌取得進(jìn)展。

　　綠色和平組織氣候與能源項目主任李雁說：“天津會議是一個程序性的工作會議，(聯(lián)合國)也沒有授權(quán)它作出決議。它與今年已舉行的3次波恩談判會議的級別相同……坎昆會議才是各國部長參加、要出決議和出成果的地方。”

　　中國國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋持同樣觀點。他說，一些大的爭議，天津會議“解決不了，必須要到部長級的坎昆會議才能決定”。

　　期待打下良好基礎(chǔ)

　　盡管天津會議只是一次常規(guī)工作會議，但氣候談判問題專家們還是期待6天的談判中能有亮點出現(xiàn)，其中最有可能產(chǎn)生亮點的就是資金問題。

　　在哥本哈根大會上，發(fā)達(dá)國家承諾2010年到2012年每年籌款300億美元作為快速啟動資金，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。這也被認(rèn)為是建立發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家互信的“金鑰匙”。

　　世界自然基金會的氣候談判專家昂莉認(rèn)為，與減排等問題相比，資金問題的討論進(jìn)展比較快，在天津會議和坎昆會議上“取得一些成果還是有可能的”。

　　在前不久舉行的紐約聯(lián)合國大會上，聯(lián)合國氣候談判最高官員、《公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯宣布，今年300億美元的籌款任務(wù)已經(jīng)完成約280億美元。

　　不過，有發(fā)展中國家對此表示質(zhì)疑。他們指出，其中一些資金由原先的發(fā)展援助資金改貼氣候標(biāo)簽而來，發(fā)達(dá)國家在哥本哈根承諾的是這些資金都是“新的”、“額外的”。

　　此外，昂莉認(rèn)為，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上，盡管知識產(chǎn)權(quán)問題的討論基本處于停滯狀態(tài)，但在技術(shù)轉(zhuǎn)讓管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題上的談判也有可能取得進(jìn)展。中國國家發(fā)改委官員李高也指出，無論如何，“我們希望天津會議能往前走，為坎昆會議打下好基礎(chǔ)”。(記者林小春　熊平　劉元旭)