中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)提出了今后5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。全會(huì)公報(bào)指出，制定“十二五”規(guī)劃，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

　　值得注意的是，1995年，中共十四屆五中全會(huì)提出了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2010年，中共十七屆五中全會(huì)提出要加快“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。這預(yù)示著“十二五”時(shí)期中國(guó)的改革攻堅(jiān)步伐將明顯加快向縱深推進(jìn)。

　　中央電視臺(tái)：“十二五”規(guī)劃建議最鮮明特征

　　中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃建議最鮮明的特征是，是制定“十二五”規(guī)劃的主題和主線。主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這也是這次規(guī)劃建議最突出的精神實(shí)質(zhì)。科學(xué)發(fā)展觀早在2003年就已經(jīng)提出，而“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的前身是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，是“九五”計(jì)劃提出的，2007年黨的十七大時(shí)，把這一提法的“增長(zhǎng)”改為“發(fā)展”，正式提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，各地也進(jìn)行了多種實(shí)踐，但此次為何仍然要作為主題、主線提出？

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員盧中原認(rèn)為，從2003年以來，科學(xué)發(fā)展觀不斷深入人心。經(jīng)過“十一五”規(guī)劃的實(shí)踐和進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，我們積累了一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)，也暴露出一些不足，使大家進(jìn)一步反思。我們的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”還有很長(zhǎng)的路要走，尤其是經(jīng)過這次國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，進(jìn)一步加強(qiáng)了我們要盡快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的緊迫感，因此十七屆五中全會(huì)的建議鮮明地提出“十二五”規(guī)劃綱要要以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。應(yīng)該說是切中要害，反映了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化。

　　新華社：從“增長(zhǎng)”到“發(fā)展”不僅是字面改變

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在接受新華社采訪時(shí)表示，從“增長(zhǎng)”方式轉(zhuǎn)變到“發(fā)展”方式轉(zhuǎn)變，不僅僅是字面的改變。他指出，原來所說的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變主要是指通過生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變則至少擴(kuò)大至需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)3個(gè)方面。

　　新華社題為《“十二五”：沖破中國(guó)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵》的文章稱，發(fā)展不同于增長(zhǎng)，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。

　　新華社特約評(píng)論員撰文認(rèn)為，黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我國(guó)發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出。

　　文章認(rèn)為，貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步�？傊�，要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律，把我國(guó)建設(shè)成政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。

　　中國(guó)之聲：未來五年異常關(guān)鍵

　　中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，中央黨校教授辛鳴解讀十七屆五中全會(huì)公報(bào)表示，今后五年將是中國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期和大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。未來五年不僅僅是第十二個(gè)五年計(jì)劃，更是未來十年，乃至未來40年的發(fā)展基礎(chǔ)。到2020年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，到2050年，也就是建國(guó)100周年的時(shí)候，要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，未來五年異常關(guān)鍵：十一五期間，中國(guó)人均GDP接近4000美元，躋身中等收入國(guó)家的行列；十二五開始，中國(guó)從中等收入國(guó)家將邁向高收入國(guó)家。目標(biāo)孜孜以求，但是面臨的挑戰(zhàn)也非同一般，所以辛鳴將十二五又形容為攻堅(jiān)時(shí)期。他認(rèn)為，中國(guó)過去管用、好用、能用的發(fā)展方式、理念已經(jīng)不再能用、甚至不再敢用，我們中國(guó)社會(huì)要從熟悉了的、習(xí)慣了的、做順手的，轉(zhuǎn)變到新的發(fā)展方式，確實(shí)不是一件輕而易舉的事情。

　　今天的中國(guó)在世界上已經(jīng)是不容忽視的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在世界舞臺(tái)上開始影響世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)甚至生活方式，辛鳴強(qiáng)調(diào)，這意味著我們擁有巨大的機(jī)遇：“中國(guó)在十二五的時(shí)候，由于我們擁有廣闊巨大的市場(chǎng)，由于我們可以利用結(jié)構(gòu)調(diào)整迸發(fā)出的巨大活力，能讓我們中國(guó)在未來五年繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　《南風(fēng)窗》：“十二五”面臨太多的轉(zhuǎn)型

　　《南風(fēng)窗》撰文認(rèn)為，如果說前11個(gè)五年規(guī)劃的主題都是“國(guó)富”，提高經(jīng)濟(jì)總量，第12個(gè)五年規(guī)劃的主題則應(yīng)該轉(zhuǎn)為“民強(qiáng)”，讓民眾共享改革成果。所以“十二五”面臨太多的轉(zhuǎn)型：從經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國(guó)民收入導(dǎo)向，從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)等等。能否真正告別GDP崇拜，國(guó)民收入分配體制改革是否啟動(dòng)等許多懸而未決的事情已經(jīng)變得舉足輕重�！笆�二五”面臨的是一場(chǎng)更加廣泛而深刻的變革，將撬動(dòng)一場(chǎng)深刻的利益關(guān)系調(diào)整，是中國(guó)改革的再次出發(fā)。“十二五”時(shí)期是中國(guó)改革能否進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是否成功，中國(guó)會(huì)不會(huì)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期�！笆�二五”，是中國(guó)改革的大考。(記者姚曉晨)