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      劉淇:要切實控制人口 抓緊出臺交通治堵方案

      2010年12月02日 10:15 來源:新京報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小
      劉淇在全會上論述提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展能力要處理好的四大關(guān)系。
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        - 今后五年目標

        1 經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局,“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”影響力明顯增強。

        2 居民收入較快增加,城鄉(xiāng)居民收入基本實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展同步增長,人民生活質(zhì)量不斷提高。

        3 城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居,率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局,生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進展。

        4 社會發(fā)展和諧穩(wěn)定,基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高,社會管理和服務(wù)體制更加完善。

        5 文化大發(fā)展大繁榮,城市文化軟實力顯著提升,全國文化中心功能顯著增強。

        中共北京市委十屆八次全會審議通過了《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,11月29日至30日全會期間,市委書記劉淇受市委常委會委托作工作報告并講話,市長郭金龍就《建議(審議稿)》作說明。

         《建議》提出了“十二五”時期首都經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標,包括居民收入較快增加等六個方面。明確提出北京在十二五期間要率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。劉淇在講話中表示,要切實把人口控制住,另外,近期將抓緊出臺交通治堵方案。

        昨日,北京日報刊登了全會決議和北京市委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話!督ㄗh》明確提出了“兩個率先”的具體目標,就是率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局!督ㄗh》明確提出,要打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌。

        郭金龍就《建議(審議稿)》作說明。關(guān)于“十二五”時期城市建設(shè)的主要任務(wù),郭金龍說,《建議》提出:一是全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)水平。提高科學規(guī)劃水平,加強對人口總量的調(diào)控,著力解決城市交通問題,提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平。二是推進生態(tài)文明建設(shè)。節(jié)約集約使用資源能源,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

        劉淇在講話中表示,在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上要大有作為。加快推進城鄉(xiāng)接合部城市化工作,確保兩年基本完成50個重點村建設(shè)任務(wù)。加快新城建設(shè),力求取得重大突破。新城要有業(yè)有城,更好地承擔起疏解中心城區(qū)功能、推動地區(qū)發(fā)展的任務(wù)。

        在談到當前全市工作時,劉淇強調(diào),要抓緊出臺、抓緊落實治理交通擁堵方案,使治理交通的措施盡快見效。要積極穩(wěn)妥做好人口調(diào)控工作,狠抓先進經(jīng)驗推廣和各項政策落實。在論述提高領(lǐng)導(dǎo)能力的四個關(guān)系時,劉淇表示要依靠創(chuàng)新驅(qū)動來克服水、土地等資源的約束;處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化與控制人口過快增長的關(guān)系,切實把人口控制住。

        【解讀1人口】

        內(nèi)容:要處理好城鄉(xiāng)一體化與控制人口過快增長的關(guān)系,切實把人口控制;要積極穩(wěn)妥做好人口調(diào)控工作,狠抓先進經(jīng)驗推廣和各項政策落實。

        要控制人口過快增長

        解讀:市政協(xié)委員、北京大學社會學系教授陸杰華建議,在產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展時就應(yīng)注重對人口的引導(dǎo)問題。他以改造中的海淀區(qū)唐家?guī)X村為例,村里已形成為當?shù)胤⻊?wù)的產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)并不高端,例如一些小商小販和垃圾回收等,但政府也應(yīng)該著手進行規(guī)劃,否則這些低端產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)鏈條,吸引了很多外來人口,村租房大量出現(xiàn),不利于控制人口總量,同時也增加了改造成本。

        【解讀2新城】

        內(nèi)容:要加快新城建設(shè),力求取得重大突破。新城要有業(yè)有城,更好地承擔起疏解中心城區(qū)功能、推動地區(qū)發(fā)展的任務(wù)。同時,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

        新城要“有業(yè)有城”

        解讀:市政協(xié)委員、北京大學社會學系教授陸杰華此前表示,目前,順義走的是典型的“有業(yè)有城”的發(fā)展模式,在引資時要求企業(yè)優(yōu)先使用當?shù)貏趧恿Γ耙詬彾ㄈ、以房管人”。但通州如果發(fā)展“以崗定人”就不成功,因為沒有“業(yè)”,只有城,最終形成了人口活動的一個“鐘擺模式”。陸杰華因此認為,順義模式在已建設(shè)成熟的區(qū)縣很難推廣,但比較適合大興、房山這些發(fā)展剛起步的區(qū)縣。

        【解讀3教育】

        內(nèi)容:著力促進教育公平

        滿足隨遷人員子女念高中

        解讀:北京市教委表示,將力爭用三到五年時間,在關(guān)系首都教育發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

        全市將在三年內(nèi)新建118所公立幼兒園,這些幼兒園的收費水平合理,可以滿足一般的工薪收入階層的孩子入園、入托的需要。到今年年底,全市投入3000萬元,擴建了300個學前教育班;投入6000萬元,改擴建了30所幼兒園,這兩項措施增加了學位近兩萬個。

        北京市計劃進行區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗。推進城區(qū)義務(wù)教育學校均衡發(fā)展,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和共享。

        另外,還將實施來京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育三年規(guī)劃方案。制定和完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法,滿足符合條件的來京務(wù)工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。

        【解讀4醫(yī)!

        內(nèi)容:深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革,建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保障制度;完善全民健身服務(wù)體系。

        城鄉(xiāng)醫(yī)保制度將整合

        解讀:目前,北京市醫(yī)療保障制度包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、“一老一小”和無業(yè)居民大病醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障,已經(jīng)實現(xiàn)醫(yī)保制度全覆蓋。不過,各人群醫(yī)保的參保標準、繳費時間和享受待遇都不同。

        市人力社保局相關(guān)負責人表示,今年內(nèi)將公布城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度整合方案,將“一老一小”、無業(yè)人員在內(nèi)的三類群體,整合納入城鎮(zhèn)居民這一項制度范疇內(nèi)。屆時,將實現(xiàn)統(tǒng)一財政補助標準、統(tǒng)一居民門診報銷制度、統(tǒng)一參保繳費時間、統(tǒng)一基金管理等。

        此外,“新農(nóng)合”也有望同城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合,整合為“居民基本醫(yī)!薄

        【解讀5養(yǎng)老】

        內(nèi)容:積極推進“大民政”建設(shè),推動社會福利制度向適度普惠型轉(zhuǎn)變;全面推動“九養(yǎng)”政策的落實。

        養(yǎng)老服務(wù)員持證上崗

        解讀:北京市民政局相關(guān)負責人表示,北京2009年新建設(shè)了1.5萬張養(yǎng)老床位。今年前三季度,北京市已新增養(yǎng)老床位超過1萬張,到年底,全市養(yǎng)老床位總數(shù)將超過7萬張。

        不過,相關(guān)負責人指出,現(xiàn)北京養(yǎng)老機構(gòu)、床位仍然嚴重不足,且布局不合理,“城區(qū)一床難求,郊區(qū)床位空置”的現(xiàn)象仍然存在。據(jù)悉,在“十二五”期間北京養(yǎng)老床位仍需增加將近一倍,達11萬張,每100位老人將擁有3.8張床位。

        此外,北京還將健全養(yǎng)老服務(wù)培訓體系、擴大專業(yè)護理員培訓規(guī)模,建立專業(yè)護理員和居家養(yǎng)老服務(wù)員持證上崗制度,逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。

        【解讀6城建】

        內(nèi)容:積極落實政府住房保障責任,加大關(guān)系民生的政策性住房建設(shè)力度和入市規(guī)模,實現(xiàn)了低保戶廉租房應(yīng)保盡保的目標。

        明年公租房占保障房六成

        解讀:市住建委相關(guān)負責人說,明年,住房保障工作將繼續(xù)作為市委市政府為群眾辦的實事之一。

        目前,北京市十二五住房保障規(guī)劃正在制訂中。這位負責人透露,“十二五”期間,北京住房體系發(fā)展的初步思路已確定,將加大政策性住房的比例,降低商品住房的結(jié)構(gòu)比重。預(yù)計屆時政策房將占到新開工住宅的50%以上。

        “明年,北京公租房建設(shè)比例將擴大到保障房建設(shè)規(guī)模的60%以上,這意味著北京保障房供應(yīng)將從過去的以售為主、租售并舉,逐步轉(zhuǎn)向租賃為主、以租代售的特點。”這位負責人說。

        一 如何處理好創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式與現(xiàn)有的投資、消費、出口拉動模式之間的關(guān)系,真正把中關(guān)村的發(fā)展融入全市發(fā)展之中,實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動來推進首都的科學發(fā)展,依靠創(chuàng)新驅(qū)動來克服水、土地等資源的約束。

        二 如何在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中如何處理好房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化與控制人口過快增長的關(guān)系,協(xié)調(diào)工作,形成合力,切實把人口控制住。

        三 如何在加強硬件建設(shè)的同時,建立起與國際大都市相適應(yīng)的中國特色的民主政治環(huán)境和公共文明體系,不斷提高城市文明程度,提升城市軟實力。

        四 如何發(fā)揮首都的功能和職責,在促進自身可持續(xù)發(fā)展的同時實現(xiàn)京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)互利共贏。在新的形勢下,推動首都的科學發(fā)展,我們要加強學習,在學習中不斷提高推動科學發(fā)展的能力和水平。 本報記者 傅沙沙 溫薷 王佳琳 馬力

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      【編輯:吳博】
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