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| 中新網(wǎng)11月17日電 涉及近3000萬人切身利益的事業(yè)單位改革正在逐步深化，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長薛瀾在接受人民日報采訪時指出，事業(yè)單位改革簡單的市場化或公營化都不可取。 有一種觀點認(rèn)為，市場導(dǎo)向的事業(yè)單位改革思路不對，應(yīng)當(dāng)把提供公益服務(wù)的事業(yè)單位重新由政府財政全額包起來。薛瀾指出，這種理解是片面的。比如，最近廣受公眾關(guān)注的醫(yī)療改革，很多人要求由政府直接辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，免費或低價提供公眾醫(yī)療服務(wù)。這種思路實際上很不現(xiàn)實。首先，目前的國家財政仍有很大困難；同時，缺乏競爭的公立醫(yī)院存在的效率低、服務(wù)差等弊病也不可忽視。 簡單的市場化或公營化都不可取。事業(yè)單位改革要放在一個更大的背景下考慮。除了事業(yè)單位自身，還要考慮其所屬服務(wù)業(yè)本身的特點、該行業(yè)整體發(fā)展的進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部平衡發(fā)展及經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景。 薛瀾認(rèn)為，改善市場環(huán)境，可能比在事業(yè)單位自身上下功夫更有效。自身的改革是一種內(nèi)在的推動力量，創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境則是一種非常重要的外在拉力。例如，在一些服務(wù)行業(yè)降低門檻，引入新的競爭者，對行業(yè)發(fā)展將起到有益的促進(jìn)作用。 同時，有些事業(yè)單位所提供服務(wù)的行業(yè)本身就存在著種種市場失靈，需要通過各種政策手段來解決。例如，在信息不對稱的行業(yè)中，如何加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，使得從業(yè)者行為規(guī)范，不讓“劣幣驅(qū)良幣”的現(xiàn)象發(fā)生，就是中國服務(wù)業(yè)發(fā)展中比較棘手的問題。(盛若蔚） |
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