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　　鐵道部昨天發(fā)布消息稱，2007年鐵路春運(yùn)各類旅客列車票價一律不上浮，以后春運(yùn)也將不再實(shí)行票價上浮制度。

　　鐵道部新聞發(fā)言人王勇平介紹，2006年春運(yùn)，我國鐵路對以農(nóng)民工、高校學(xué)生為主要客流的所有臨時旅客列車實(shí)行票價不上浮，此舉受到廣大旅客和社會各界的歡迎。據(jù)悉，這次推出的惠民政策，標(biāo)志著鐵路自2001年春運(yùn)實(shí)施的票價上漲制度徹底結(jié)束。這一新制度的實(shí)施將惠及千萬旅客。

　　對于此次“令人意外”的票價不上浮，鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，此決定醞釀了一陣子，與外界盛傳的“郝勁松致信鐵道部部長呼吁春運(yùn)不漲價”沒有直接關(guān)系。不漲價決定，一方面源于今年春節(jié)較晚(2月18日)，比去年晚了20天左右，節(jié)前客流不如前幾年那么積聚，漲價對于鐵路“削峰填谷”的作用相對較��；另一方面主要考慮到輿論的壓力和部分低收入人群的切實(shí)情況，漲價可能會增加這些人，尤其是農(nóng)民工的支出。

　　王勇平說，盡管目前鐵路運(yùn)輸能力仍很緊張，尤其是在春運(yùn)期間有的線路和方向上無法全面滿足旅客的出行需求，但鐵路部門將全力挖潛擴(kuò)能，盡最大能力緩和運(yùn)力與需求的矛盾。王勇平說，不漲價消息發(fā)布后，鐵路部門將及時向社會發(fā)布旅客流向和運(yùn)力配置的有關(guān)信息，希望廣大旅客妥當(dāng)安排出行時間，合理選擇交通工具，盡可能避開客流高峰期出行。

　　相關(guān)新聞

　　北京鐵路局制定應(yīng)對預(yù)案

　　根據(jù)客流情況隨時加開臨客

　　針對票價不上浮是否會導(dǎo)致客流上漲的情況，北京鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種情況肯定會有，部分此前選擇公路或者乘坐飛機(jī)出行的旅客可能會轉(zhuǎn)而乘坐火車，“但鐵路部門有三個層次的預(yù)案來應(yīng)對，可根據(jù)客流情況隨時加開臨客”。

　　該負(fù)責(zé)人說，2007年春運(yùn)北京地區(qū)將加開79對臨客列車，主要發(fā)往上海、溫州、青島、成都、重慶、漢口、武昌、信陽等客流集中地區(qū)。由于今年春節(jié)較晚，學(xué)生放假相對較早，學(xué)生流在1月底就基本可以結(jié)束，因此，不漲價政策不太可能激起客流的高度集中。

　　“就算出現(xiàn)集聚客流，我們也有了應(yīng)急方案”。據(jù)悉，北京鐵路局每年春運(yùn)都會在北京地區(qū)囤積十多趟車底，以緊急應(yīng)對突發(fā)高漲客流。目前，北京鐵路局正在等待鐵道部關(guān)于票價不上浮后對于部分車次和運(yùn)力的調(diào)整方案。

　　專家說法

　　鐵路本就不該像市場產(chǎn)品一樣

　　中國社科院社會學(xué)研究所研究員公共政策專家楊團(tuán)研究員認(rèn)為，春運(yùn)期間火車票不再漲價，是鐵路部門公共意識的回歸，因?yàn)槠渲�前的行為并不合理。國家的鐵路運(yùn)輸屬于公共產(chǎn)品的范疇，就不應(yīng)該像市場產(chǎn)品一樣完全依照市場規(guī)律來形成價格。公共產(chǎn)品面對的是全體公民，應(yīng)該從全國人民的利益來考慮，而不是企業(yè)的利益。事實(shí)上，每年春運(yùn)期間乘坐火車的大量人群是農(nóng)民工和學(xué)生，弱勢群體的利益受到了影響。

　　楊團(tuán)認(rèn)為，火車票由政府定價比較合理，根據(jù)一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平做出整體調(diào)整，而不應(yīng)該像現(xiàn)在一樣，“想漲就漲”。鐵道部意識到這個問題，并作出糾正，是一種值得贊許的行為。

　　自2001年浮動票價制度實(shí)行以來，數(shù)位律師以及人大代表、政協(xié)委員通過各種方式，反對浮動票價制度。楊團(tuán)研究員認(rèn)為，這些努力對于火車票不再漲價所起作用重大。今后，公眾的參與、民眾的呼聲在政府政策矯正和新政策的制定上，將會起到越來越大的作用。

　　新聞背景

　　調(diào)價歷程伴隨反對聲音

　　2000年12月21日,鐵道部向有關(guān)鐵路局發(fā)布了關(guān)于2001年春運(yùn)期間部分旅客列車實(shí)行票價上浮的通知。

　　2001年，律師喬占祥狀告鐵道部春運(yùn)漲價沒有法律依據(jù)。2002年3月，北京市高院終審認(rèn)為，鐵道部做出的票價上浮決定沒有違反法律規(guī)定。

　　2002年，首次對漲價問題舉行全國聽證會。

　　2005年全國“兩會”上，全國政協(xié)委員王翔提交《關(guān)于取消鐵路春運(yùn)車票違法漲價的建議》，指出春運(yùn)車票漲價雙重違法：違反了《價格法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

　　2006年全國“兩會”上，全國人大代表紀(jì)盡善說：年年春運(yùn)年年漲，雷打不動。春運(yùn)漲價6年了，春運(yùn)客流“削峰填谷”的作用并不明顯。

　　2006年，中國政法大學(xué)研究生郝勁松狀告鐵道部春運(yùn)漲價違法,敗訴。

　　2007年1月，郝勁松致信鐵道部部長，呼吁鐵道部在即將到來的2007年春運(yùn)期間停止票價上浮。三天后，鐵道部宣布春運(yùn)票價不再上浮。

　　各方反應(yīng)

　　連續(xù)呼吁五年

　　愿望終于實(shí)現(xiàn)

　　中消協(xié)

　　中國消費(fèi)者協(xié)會副秘書長董京生是2002年鐵路春運(yùn)漲價聽證會的消費(fèi)者代表，五年來一直在為鐵道部取消春運(yùn)漲價而呼吁。昨天，在聽說這一消息時他異常興奮和驚訝地說：“有點(diǎn)不敢相信這是真的�！碑�(dāng)?shù)玫借F道部的明確答復(fù)后，他說，消費(fèi)者呼吁數(shù)年的愿望終于實(shí)現(xiàn)，2002年鐵路春運(yùn)漲價聽證會以來的努力終于有了好的結(jié)果。

　　董京生說，在2002年鐵路春運(yùn)漲價聽證會上，他就代表消費(fèi)者旗幟鮮明地反對漲價，認(rèn)為漲價并不能達(dá)到“削峰填谷”的作用，在京農(nóng)民工也不可能因?yàn)闈q價而放棄返鄉(xiāng)過年。他表示，鐵道部能夠適時推出這一舉措非常振奮人心，非常有利于老百姓，尤其是農(nóng)民工。

　　他告訴記者，他隨后會和中消協(xié)其他幾位秘書長協(xié)商，出臺一份書面的東西來回應(yīng)鐵道部這一舉措。

　　不漲價好是好

　　就怕票買不到

　　農(nóng)民工

　　43歲的張鎖清在城建國際公司干活已有20個年頭，每年春節(jié)都要在北京和江蘇老家之間往返�！昂冒�！大快人心！”聽說今年春節(jié)火車票不漲價了，他回應(yīng)了一聲，但立刻又補(bǔ)充道：“可是買不到也沒用啊�！彼�說，目前他坐火車回家車票180元左右，比起每年漲幾十塊錢的票價，最難的問題其實(shí)是買票。為了趕在年上回家，他也無奈買過黃牛的高價票�！耙荒昃突丶疫@一次，沒有辦法�！�

　　河南商丘的王新玉是勞務(wù)公司的經(jīng)理，手下有300多個工人。他也認(rèn)為買票是個大難題。相比之下，他更愿意選擇集體包幾輛大客車走公路的方式，雖然春節(jié)期間票價也從80元漲到150元，但起碼能成行，工人手里拿著一年的現(xiàn)金工資，也比較安全。據(jù)了解，這種返鄉(xiāng)方式在市政和住總等建筑公司的外施隊被普遍采用。

　　(來源：京華時報；本報記者 夏命群 劉軼濱 劉 薇)