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　　中新網(wǎng)2月23日電 人民日報報道，在上海市政府公布的2007年實事工程中，清清楚楚地列上了有關農(nóng)民工的兩件實事——將外來從業(yè)人員參加綜合保險人數(shù)擴大到300萬；對50萬農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)培訓。

　　上海是中國農(nóng)民工的主要輸入地之一，目前有農(nóng)民工400萬。上海認識到，城市改革開放的成果，應該讓所有建設者共享。解決好農(nóng)民工問題，既事關改革穩(wěn)定大局，也是上海邁向世界級大城市過程中必須應對的管理挑戰(zhàn)，必須納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。

　　去年，上海建立了由26家部門和單位組成的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，負責督促檢查各職能部門和區(qū)縣相關政策落實情況，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工作推進落實中的重點、難點問題。在“入城門檻”上，除暫住證工本費5元、特定行業(yè)衛(wèi)生管理費、特定行業(yè)體檢費等5項基本費用外，外來務工人員盡可輕松來滬。

　　上海還在實踐中不斷創(chuàng)新建立長效管理機制，探索一條特大型城市流動人口的現(xiàn)代管理新路。在管理方式上，創(chuàng)造性地構建起居住證制度與房屋租賃制度相銜接的管理服務機制，進一步掌握來滬農(nóng)民工的居住信息；維權方面，在全國較早建立了小企業(yè)欠薪保障制度和農(nóng)民工工資快速墊付機制；社會保障方面，在全國首創(chuàng)了外來從業(yè)人員綜合保險制度。

　　外來務工人員難以融入當?shù)爻鞘猩鐣�，是各大城市普遍存在的現(xiàn)象。近幾年，上海加強了這方面的工作力度，政府職能部門把對“外來人員”的管理，悄然轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α皝頊麆?chuàng)業(yè)者”的服務，一些有利于外來務工人員融入上海的政策、制度相繼推出。

　　現(xiàn)在，生活在上海的140多萬農(nóng)民工加入了各級工會組織；40萬居住在滬的農(nóng)民工子女被全部納入上海各區(qū)縣義務教育范圍，僅去年，全市公辦學校接納農(nóng)民工子女18.7萬余人，居住在上海的外來務工人員子女生病住院、大病門診，也可以報銷一半費用。

　　報道認為，數(shù)百萬外來務工人員也激發(fā)出更大的熱情，建設上海，愛護上海。據(jù)初步測算，外來勞動力為上海經(jīng)濟增長的貢獻率已超過10%。他們與本地市民一起，共同為上海的治安、衛(wèi)生環(huán)境與城市文明做出重要貢獻。(吳焰、包蹇）