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中新網(wǎng)4月25日電 由人民日報主辦的《人民論壇》刊登國家行政學院汪玉凱教授的文章指出,目前中國行政體制改革趨勢是:“嚴治官,善待民,創(chuàng)新政體,穩(wěn)定銀根” 。 從“嚴治官”方面來看,這幾年新一屆領(lǐng)導人明顯加大對官員治理的力度,特別是對高官的腐敗采取了嚴格的高壓政策,有資料顯示,僅2006年一年,中央查處的省部級高官的腐敗案件已經(jīng)超過了20起,是這幾年來查處人數(shù)最多的一年,進一步顯示了中央反腐敗的堅強決心,給民眾以信心。這就是說“嚴治官”的力度明顯加大。 在“善待民”方面,也有突破性進展。其最主要的標志是,關(guān)注弱勢群體的利益,解決普通民眾切身的問題,特別是提出構(gòu)建和諧社會的目標,解決全民最低生活保障。這些舉措,同樣受到了廣大民眾的擁護和響應(yīng)。 在“創(chuàng)新政體”方面,我認為主要是從兩方面展開的:一是以地方黨政換屆為契機,擴大黨內(nèi)民主,如制定了黨政干部的任用條例、回避條例、異地交流條例,減少黨內(nèi)專職副書記的數(shù)量,改善黨內(nèi)的決策領(lǐng)導體制,在產(chǎn)生十七大黨代表中,擴大差額選舉的范圍等;二是進一步推動行政管理體制改革,如加快轉(zhuǎn)變政府職能的步伐,建立法制政府,建立行政問責制,深化行政審批制度改革,建立對政府的績效評價體系,推進政務(wù)公開。 在“穩(wěn)定銀根”方面,應(yīng)該說從2004年起,就一直在進行宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。盡管在這方面也遇到了很多阻力和問題,但是沒有動搖宏觀調(diào)控的決心。人們很清楚,中國經(jīng)濟到了現(xiàn)在這個程度,已經(jīng)非常大了,經(jīng)濟能不能保持平穩(wěn)的發(fā)展,能不能穩(wěn)定,對我們國家影響是很大的。這也是說,今天的中國經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)受不起大起大落的打擊了。 基于上面的分析,文章把中國過去一年中國行政體制改革的特點概括為以下五點: 一是開始把改革重點向行政體制改革轉(zhuǎn)移,為實現(xiàn)本屆政府行政改革的目標在多個層面進行推進;二是配合地方黨委換屆,擴大黨內(nèi)民主,打擊腐;三是政府的社會管理和公共服務(wù)職能得到進一步重視和加強,并有一系列實質(zhì)性舉措,包括取消農(nóng)業(yè)稅,建立包括農(nóng)村在內(nèi)的最低生活保障制度;四是人們對未來中國行政體制改革和政治體制改革產(chǎn)生了很多的聯(lián)想和期待;五是宏觀調(diào)控雖然步履艱難,但大體保持了中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。 |
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