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　　中新網(wǎng)6月13日電 本周的《瞭望》新聞周刊撰文剖析了基層部門在處置各種突發(fā)性事件時(shí)所暴露出來的問題。文章說，近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)群體利益沖突，在事件萌芽和聚集的初期，一些基層部門對(duì)社會(huì)矛盾卻普遍表現(xiàn)出“體制性遲鈍”——反應(yīng)遲鈍，信息失真，處理失當(dāng)，往往走入“小事拖大，大事拖炸”的怪圈，集中暴露出應(yīng)急能力的薄弱。

　　文章指出，近年來一些重大群體事件看似突然爆發(fā)，但實(shí)際上都經(jīng)過了“民意-民怨-民怒”的過程，并非不可逆轉(zhuǎn)和無法先期控制。當(dāng)前各地黨委、政府系統(tǒng)大都有一套完備的信息報(bào)送、矛盾預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，也出臺(tái)了詳細(xì)、規(guī)范的文件。但當(dāng)社會(huì)輿情初露端倪，可能升級(jí)為社會(huì)沖突時(shí)，有些基層黨委政府卻往往不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、分析、追蹤、監(jiān)控、防范，使事態(tài)不斷惡化,出現(xiàn)“預(yù)警機(jī)制不預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制不應(yīng)急”的怪現(xiàn)象。

　　文章舉例說，引發(fā)大批群眾聚集圍觀、酒店被燒的四川大竹縣“117”事件，起初僅僅是一個(gè)賓館女服務(wù)員不明死亡的刑事案件。在事件醞釀、升級(jí)長達(dá)10多天的時(shí)間內(nèi)，有關(guān)部門反應(yīng)遲鈍，最終使“小火釀大災(zāi)”。2007年1月15日，就有人在街頭散發(fā)傳單，圍觀群眾增多，謠言四起。此時(shí)基層黨委政府對(duì)這些危險(xiǎn)的信號(hào)不夠重視，而是集中精力去搞換屆選舉。群眾的情緒從不滿、憤怒到失控，最終釀成群體性事件。

　　文章分析說，近年來發(fā)生的群體性“無直接利益沖突”事件，基本上都是由民間糾紛、治安案件、刑事案件引發(fā)，并迅速轉(zhuǎn)化、升級(jí)。在這些事件中，“仇富、仇官、仇不公”是人群的情緒基礎(chǔ)，隨著事件升級(jí)，大量無直接利益關(guān)系的人情緒激動(dòng)，主動(dòng)參與他人的維權(quán)行動(dòng)，由“旁觀者”變成“參與者”。而此時(shí)，一些基層干部和政法機(jī)關(guān)對(duì)群眾心態(tài)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)事件發(fā)生發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)危機(jī)認(rèn)識(shí)不足。

　　文章認(rèn)為，近年來的群體事件幾乎都有一個(gè)共同的規(guī)律：起因都很小—基層反應(yīng)遲鈍—事態(tài)升級(jí)爆發(fā)—基層無法控制—震驚高層—迅速處置—事態(tài)平息。這種現(xiàn)象說明有關(guān)基層黨委政府對(duì)于“群眾利益無小事”這一執(zhí)政理念還沒有入腦入心，一些干部見了矛盾繞著走，漠視群眾疾苦已成為“頑疾”，這種狀況十分危險(xiǎn)。(黃豁 朱立毅 肖文峰 林艷興)