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          漫畫:山西黑磚窯上千孩子做苦工。 中新社發(fā) 謝正軍 攝


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        黑磚窯存在如此之久,當?shù)卣畯纳系较,一直悄然無聲,而媒體披露,中央最高領導批示之后,則上下動員,全力以赴,很快就掃蕩了黑磚窯。說明此事非不能也,乃不為也。

        山西等地的黑磚窯事件,已經(jīng)沸沸揚揚了。很多人抨擊黑磚窯的背后,有來自公權力的保護傘,正是有了保護傘,黑窯主才會膽大妄為。當然,不排除黑窯主買通個別執(zhí)法人員,對自己構成保護,但是說已經(jīng)形成了一張保護傘,我覺得倒未必。畢竟,跟黑煤窯比較起來,后者地方官員介入的程度比較深,保護的動力也比較足,有了黑煤窯在前,為了區(qū)區(qū)一些小磚窯而冒如此大的風險,估計沒有多少人有這樣傻。黑磚窯的存在,如果要在政府方面找原因的話,關鍵在于地方政府制度性的冷漠。

        雖然黑磚窯大都設在偏僻的山區(qū),但是由于開設時間很長,不可能地方政府一點都不知道,尤其是那些子女被拐賣的父母來山西尋親者絡繹不絕,更是足以引起當?shù)氐淖⒁狻5,盡管你不能說當?shù)卣耆珱]有作為,但畢竟作為不積極。甚至發(fā)生過警察限制尋親的父母透露別人孩子的消息,勞動監(jiān)督部門工作人員把已經(jīng)解救出來的童工再次倒賣的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象雖然也是個別的,卻反映出當?shù)卣哪魂P心。

        個中道理非常清楚,一來尋親的父母不是本地人,人數(shù)再多,也對本地執(zhí)法機關造成不了什么壓力,二來摧毀黑窯需要成本,但在這個成本誰來支付還是個問題的情況下,執(zhí)法機關本能的不積極。其三,也是最關鍵的,打擊黑磚窯,不是當?shù)禺斍暗娜蝿,沒有來自上面的壓力,地方政府自然趨向于不作為。正因為如此,黑窯的奴工現(xiàn)象,才愈演愈烈。

        很多學者都指出過,現(xiàn)在有些地方政府是壓力性政府,一邊是運動式的政務推行,一邊是直線的行政命令,一把手負責制,一票否決的行政指標,一級壓一級,層層推動。凡涉及地方利益的政務,有利者則地方政府無不大力推動,甚至變本加厲,無利者則有氣無力,視上級的壓力決定自己的作為;至于有害者,則軟性抵抗,化中央政令于無形,如國家安監(jiān)總局局長李毅中批評一些地方安全監(jiān)管時用的詞匯:從上到下,力度“層層衰減”。

        也有學者指出,有些地方政府有“公司化”傾向。政府的行為絕對符合理性,而且是經(jīng)濟人理性,對自己行為的收益成本,無不計算得清清楚楚。然而不幸的是,這種理性,背后是絕然的冷漠,凡是對自己不利的事情,需要付出成本而又無從彌補的事情,可以招致麻煩的事情,都自動地不作為。這種理性,把理應存在的道義、公正居然都驅(qū)趕得一干二凈,變成了冷漠麻木的經(jīng)濟動物。像黑磚窯奴工這種滅絕人性的現(xiàn)象,存在如此之久,當?shù)卣畯纳系较拢恢鼻娜粺o聲,而媒體披露,中央最高領導批示之后,則上下動員,全力以赴,很快就掃蕩了黑磚窯。說明此事非不能也,乃不為也。不作為的根本原因,是制度性的冷漠。

        為人民服務,這個口號似乎已經(jīng)很多年了,但是,政府,無論哪一級政府,都應該是人民政府,如果要想得到人民的認可,必須為人民辦事,絕不能在自己的領地,無視黑磚窯這種罔顧基本人道的事件發(fā)生。

        作者:張鳴(中國人民大學教授)

       
      編輯:李淑國】
      :::相 關 報 道:::
      ·山西洪洞縣黑磚窯事件五名犯罪嫌疑人已經(jīng)被批捕
      ·全國總工會:黑磚窯案是黑惡勢力團伙犯罪刑事案
      ·全國總工會要求追究黑磚窯責任人的法紀政紀責任
      ·山西洪洞黑磚窯主犯已全部歸案 打手基本上歸案
       

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