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6月28日,新當選的山東省委常委集體亮相,這意味著從去年10月開始啟動的全國省級黨委大換屆圓滿完成。 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制,是中央干部制度改革的一貫方針。這次全國地方黨委換屆在探索和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、機制和方式方面有了重大突破,具體表現(xiàn)為裁減“書記辦公會”、擴大黨內(nèi)民主,強調(diào)常委會集體領(lǐng)導(dǎo),加大干部交流力度;在干部任用方面則圍繞構(gòu)建和諧社會的要求,更加注重考察領(lǐng)導(dǎo)干部的績效。省級黨委換屆后,一大批務(wù)實、博學、年輕、閱歷豐富的省級領(lǐng)導(dǎo)主政一方,為全面建設(shè)小康社會提供了組織保障。 此次換屆攸關(guān)“十一五”規(guī)劃的實施、和諧社會的構(gòu)建,中央極為重視,如此大規(guī)模的地方四級黨委大換屆,被外界稱為改革開放以來第三次地方領(lǐng)導(dǎo)官員大換班。 長期致力于干部問題研究的博士生導(dǎo)師、中央黨校黨建教研部李民教授表示,“通盤考慮、擴大民主、注重績效,突出構(gòu)建和諧社會的訴求是本次換屆在人事任免方面一個最大的閃亮點! 亮點1 黨委“減副” 2006年11月13日,湖南省委九屆一次全會選舉結(jié)果公布,副書記只有兩人,原來的3位副書記分別轉(zhuǎn)往省人大和省政協(xié)。像這樣一次有3位省委副書記同時轉(zhuǎn)往人大和政協(xié)機關(guān),在以往的高層人事變動中尚不多見。 不僅僅是湖南,這次換屆表現(xiàn)出一個共同特點是“減少副書記”。換屆后的全國各地省級黨委除西藏、新疆保留4位副書記,內(nèi)蒙古保留3位副書記外,其余各省區(qū)市黨委副書記職數(shù)均為兩人,其中一人兼任行政首長,另一人為專職副書記,“一正兩副”模式成為地方黨委領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的主要形式。據(jù)悉,31個省區(qū)市黨委副書記大幅精簡,共設(shè)黨委副書記67人,比上次換屆時的158名減少91人。 “‘減少地方黨委副書記職數(shù),實行常委分工負責,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用’,這是十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出的明確要求!崩蠲窠淌谡f。 亮點2 班子年輕化 在這次換屆中,一批50歲上下年富力強的領(lǐng)導(dǎo)干部走上省委書記、省長的重要崗位。換屆后擔任陜西省委書記的趙樂際今年只有50歲,是目前最年輕的省委書記。從團中央書記處第一書記到湖南省委副書記、省長的周強今年47歲,是目前最年輕的省長。 這次換屆后調(diào)整的省級黨委書記中,生于上世紀50年代的達到12人,占省級黨委書記總數(shù)的39%,逐漸成為中堅。省級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出“456”的三級年齡梯次格局:即40歲出頭、50歲開外、60歲上下,老中青三代合理搭配的班子初步形成。據(jù)統(tǒng)計,目前各省級黨委一把手的平均年齡為58.39歲。 李民教授認為,這次省級黨委換屆后,班子整體上初具年齡梯次結(jié)構(gòu)合理、年輕化的特點,但她也提出了要防止把年輕化理解成“年齡化”,搞年齡絕對化、“一刀切”的問題。 亮點3 知識型官員 2006年12月12日,中央任命王珉為吉林省委書記。王珉畢業(yè)于南京航空學院機械制造專業(yè),獲博士學位。他曾下過鄉(xiāng)插過隊,當過工人、大學教師。這個由大學副校長崗位轉(zhuǎn)任地方官的新任省委書記,成為本次省委換屆中高學歷官員的代表人物。 據(jù)不完全統(tǒng)計,換屆后的省級黨委書記中,有博士、碩士學位的近半數(shù),其中上海市委書記習近平(法學博士)、遼寧省委書記李克強(經(jīng)濟學博士)、吉林省委書記王珉(機械制造專業(yè)博士)、江蘇省委書記李源潮(法學博士)等具有博士學位;青海省委書記強衛(wèi)(工學碩士)、山西省委書記張寶順(經(jīng)濟學碩士)等都有碩士學位。 李民教授認為,當前已進入知識經(jīng)濟時代、網(wǎng)絡(luò)時代,隨著改革的不斷深化,特別是堅持科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的提出,改善領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu),讓知識型官員進入領(lǐng)導(dǎo)班子是黨的歷史重任和時代的要求。 |
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