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        我國環(huán)境稅費(fèi)制度存在四大缺陷,中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所有關(guān)專家日前提出,應(yīng)該同步建設(shè)環(huán)境稅費(fèi)制度,并在修訂環(huán)境保護(hù)法時對這些缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)。國家環(huán)?偩指本珠L潘岳透露,國家環(huán)保總局將聯(lián)合財政部等部門就綠色稅費(fèi)進(jìn)行研究,待成熟后推出。

        中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員常紀(jì)文對目前我國現(xiàn)有的環(huán)境稅費(fèi)進(jìn)行了全面評析。他認(rèn)為,目前我國環(huán)境稅費(fèi)制度主要依靠兩種手段來實(shí)行,一是征收排污費(fèi);二是污染稅費(fèi)、資源稅費(fèi)或生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi),其中包括資源收費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)恢復(fù)保證金、土地出讓金、土地增值稅等等。此外,有關(guān)環(huán)境關(guān)稅也出臺了一些調(diào)整制度。

        “我國的環(huán)境稅費(fèi)制度總體上與我國環(huán)境現(xiàn)狀基本適應(yīng),適用于大氣、水、固體等污染物的控制領(lǐng)域和汽油、煤炭等資源的限制利用領(lǐng)域,對于防治環(huán)境污染、改善生態(tài)起了非常積極的作用!钡,常紀(jì)文表示,仍有四方面的缺陷無法回避:

        ———費(fèi)的比例總體很高,而稅的比例總體很低,和稅相比,費(fèi)的征收、使用規(guī)范化、程序化、正當(dāng)化方面,存在一些欠缺。

        ———一些稅和費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)過低,改變不了“違法成本低,守法成本高”的現(xiàn)象。

        ———環(huán)境稅費(fèi)制度還沒有延伸到國際通行的溫室氣體控制領(lǐng)域,雖然建立了節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)措施,但沒有真正建立起限制化石燃料利用的稅費(fèi)制度,不利于減輕國際輿論對我國的壓力。

        ———稅費(fèi)制度的對比性不明顯,不利于促進(jìn)一些環(huán)境友好型資源和產(chǎn)品的生產(chǎn)和利用;對于一些不可持續(xù)利用的產(chǎn)品,如一次性文具的生產(chǎn)和營業(yè)稅費(fèi)及進(jìn)口稅費(fèi)制度有待加強(qiáng)。

        繼綠色信貸之后,國家環(huán)?偩指本珠L潘岳日前也表示,國家環(huán)?偩謱⒙(lián)合財政部、保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門,就綠色財稅、綠色保險、綠色證券進(jìn)行政策研究與試驗,成熟一項推出一項。而常紀(jì)文的建議則是,這四大缺陷需要在修訂環(huán)境保護(hù)法時加以發(fā)展和完善。(記者郄建榮)


       
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