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　　中新網(wǎng)8月6日電 信息產(chǎn)業(yè)部今天發(fā)出通知，要求對通過媒體互動方式開展的信息服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)清理和檢查。下文為通知全文：

　　信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于清理和檢查通過媒體互動方式開展信息服務(wù)業(yè)務(wù)的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司，各相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者：

　　為貫徹全國糾風(fēng)工作會議精神，進(jìn)一步解決社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，我部下發(fā)了《關(guān)于針對社會反映熱點(diǎn)問題加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場重點(diǎn)整治的通知》(信部電[2007]293號)，針對當(dāng)前信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場存在的群發(fā)誘騙短信消費(fèi)、不明扣費(fèi)、未明碼標(biāo)價(jià)、不良信息內(nèi)容、虛假宣傳等五類問題，部署和開展了重點(diǎn)整治工作。但近期，我部發(fā)現(xiàn)部分電信企業(yè)(包括基礎(chǔ)電信企業(yè)和增值電信企業(yè)，下同)在與電視、廣播等媒體合作開展互動性節(jié)目(如解析姓名、測星運(yùn)、占卜、猜成語、猜字謎等)的過程中，利用虛假宣傳、虛設(shè)中獎信息等方式誘騙用戶使用的行為日漸突出，社會各界對此反映強(qiáng)烈。為此，我部決定在信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場重點(diǎn)整治工作中，對通過媒體互動方式開展的信息服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)清理和檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、清查范圍

　　通過互動方式，在各級電視臺、廣播電臺等媒體上開展的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，包括短信、移動IVR語音信息服務(wù)、固網(wǎng)(含小靈通)聲訊等信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　二、清查重點(diǎn)

　　(一)業(yè)務(wù)內(nèi)容違反有關(guān)規(guī)定

　　1、業(yè)務(wù)內(nèi)容含有封建迷信等法律法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)定所明令禁止的內(nèi)容。如解析姓名、測星運(yùn)、姻緣、占卜等。

　　2、業(yè)務(wù)內(nèi)容不利于建設(shè)社會主義精神文明新風(fēng)尚，與先進(jìn)文化的傳播方向相違背。如通過播放無實(shí)質(zhì)文化內(nèi)涵的節(jié)目，以一些極其簡單的答題為誘餌，利用用戶投機(jī)、博彩心理，誘騙用戶參與。

　　(二)利用虛假宣傳，誘騙用戶消費(fèi)

　　1、標(biāo)示為現(xiàn)場直播的節(jié)目實(shí)質(zhì)為錄播節(jié)目，導(dǎo)致用戶無法與節(jié)目真實(shí)互動，卻被收取信息費(fèi)。

　　2、業(yè)務(wù)宣傳時不明示價(jià)格，或者不明示完整價(jià)格。如不告知用戶需通過答題等方式累計(jì)積分或獎金，當(dāng)積分或獎金累計(jì)到一定金額后才能獲得中獎機(jī)會或兌獎。

　　3、不明示抽獎設(shè)定條件、用戶參與流程等應(yīng)告知用戶的相關(guān)信息。

　　(三)設(shè)置消費(fèi)陷阱

　　1、通過播放業(yè)務(wù)介紹、語音提示等方式故意延長用戶在線等待時間，或者要求用戶多次發(fā)送短信且中途退出視為用戶放棄中獎機(jī)會等方式，增加用戶消費(fèi)，牟取不正當(dāng)收入。

　　2、對于通過互動答題方式開展的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，用戶在未參與互動答題的情況下，卻被收取信息費(fèi)。

　　(四)中獎環(huán)節(jié)不公開透明

　　1、采取不正當(dāng)手段設(shè)定中獎名單，如無真實(shí)中獎用戶，中獎用戶為內(nèi)部人員，中獎號碼為假號、空號等。

　　2、謊稱有獎互動或者對所設(shè)獎的種類，中獎概率，最高金額，獎品種類、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實(shí)的表示。

　　3、隱瞞或設(shè)置附加條件，導(dǎo)致用戶無法或很難中獎和領(lǐng)獎。

　　4、抽獎過程，中獎結(jié)果等環(huán)節(jié)不公開、不透明，缺乏有效監(jiān)督。

　　三、清查安排

　　(一)自查清理階段

　　各增值電信企業(yè)要按照清查范圍和清查重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查自糾工作，對存在問題的業(yè)務(wù)應(yīng)立即停止。

　　各基礎(chǔ)電信企業(yè)要做好全面核查工作，對存在問題的業(yè)務(wù)，要立即停止向用戶收費(fèi)，并要求相關(guān)增值電信企業(yè)停止經(jīng)營，依照合作約定追究其違約責(zé)任；對需保留的業(yè)務(wù)，要按照清查重點(diǎn)，對業(yè)務(wù)內(nèi)容、宣傳方式、用戶參與流程、中獎環(huán)節(jié)等方面認(rèn)真審核，確保用戶合法權(quán)益不受侵犯。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司和各省級基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)將有關(guān)核查清理情況于2007年8月31日前分別報(bào)送我部和當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謧浒�。備案文件�?yīng)主要包括：已清理的業(yè)務(wù)列表，需保留的業(yè)務(wù)列表及保留理由等(詳見附件)，以及具體管理措施和工作成效等。

　　各級電信監(jiān)管部門一方面要指導(dǎo)和幫助電信企業(yè)做好自查清理工作，全面掌握了解有關(guān)情況，另一方面要加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　(二)重點(diǎn)檢查階段

　　按照信部電[2007]293號文件要求，我部將組織對信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場及相關(guān)工作進(jìn)行綜合檢查，上述清查重點(diǎn)將納入此次綜合檢查內(nèi)容。我部將根據(jù)基礎(chǔ)電信企業(yè)的核查清理情況，適時組織開展重點(diǎn)抽查，檢查基礎(chǔ)電信企業(yè)核查清理工作的有關(guān)情況，并針對清查范圍組織進(jìn)行撥測和監(jiān)督，未向電信監(jiān)管部門備案的業(yè)務(wù)應(yīng)一律停止，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法對相關(guān)電信企業(yè)嚴(yán)肅處理。同時，我部將對典型案例通過社會媒體公開曝光。

　　四、相關(guān)要求

　　(一)各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要高度重視此次清查工作，按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”、“誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)”原則，統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)，指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行全面梳理和核查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)審核和業(yè)務(wù)撥測工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)信部電[2007]293號文件的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化對增值電信企業(yè)的管理責(zé)任，加大對所屬省級電信企業(yè)和提供接入服務(wù)的增值電信企業(yè)自查清理工作的指導(dǎo)和考核力度。對存在問題的增值電信企業(yè)，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)要依照合作約定對其進(jìn)行關(guān)閉端口、停止接入、停止收費(fèi)等處理。

　　(二)各級電信監(jiān)管部門要繼續(xù)加大對信息服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)監(jiān)控通過電視、廣播等媒體互動方式開展的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移動通信網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播治理的通知》(信部電[2005]456號)、《關(guān)于規(guī)范移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為的通知》(信部清[2006]574號)和《關(guān)于針對社會反映熱點(diǎn)問題加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場重點(diǎn)整治的通知》(信部電[2007]293號)等文件要求認(rèn)真做好監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)撥測工作。對誘騙用戶消費(fèi)等情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照《關(guān)于嚴(yán)厲打擊信息服務(wù)企業(yè)惡意侵害消費(fèi)者利益行為的通知》(信部清[2007]236號)依法責(zé)令其停業(yè)整頓，并追究相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)的責(zé)任，同時要密切跟蹤市場情況，對新問題、新情況要及時研究解決，以切實(shí)維護(hù)廣大電信用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)電信行業(yè)健康、和諧發(fā)展。