目前,成都市城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助信息平臺(tái)完善升級(jí)年底將全面完成,原來(lái)的34項(xiàng)救助業(yè)務(wù)將增加為42項(xiàng),其中新增8項(xiàng)救助業(yè)務(wù),包括學(xué)前幼兒教育資助、城鎮(zhèn)(農(nóng)村)醫(yī)療救助、陽(yáng)光助老等。屆時(shí),一個(gè)界面清晰、功能強(qiáng)大、操作簡(jiǎn)單的信息平臺(tái)將會(huì)展現(xiàn)在全市3700個(gè)終端用戶面前。(10月7日《成都日?qǐng)?bào)》)
成都市城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助信息平臺(tái)在全國(guó)尚屬首例,它的出現(xiàn)和不斷完善,將使社會(huì)救助出現(xiàn)三個(gè)新景:一是從被動(dòng)救助向主動(dòng)救助轉(zhuǎn)變;二是通過(guò)信息平臺(tái)的信息共享,做到不重不漏,使各項(xiàng)救助業(yè)務(wù)的公平性和及時(shí)性大大提高;三是節(jié)約了行政成本,讓救助工作借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“信息跑、人不跑”。
更令人期待的在于,社會(huì)救助信息平臺(tái)可通過(guò)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),利用最低的成本實(shí)現(xiàn)最高效率和城鄉(xiāng)廣覆蓋全覆蓋。成都市就采用多種接入方式,使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城市的每一個(gè)街道辦事處和社區(qū)、農(nóng)村的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)了救助體系覆蓋到城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落。這樣,不僅有關(guān)部門(mén)獲取救助信息的渠道拓寬,城鄉(xiāng)居民也可以通過(guò)此信息平臺(tái),以最快的速度及時(shí)獲取政府的各項(xiàng)救助政策,并及時(shí)在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)并快速獲得幫助。
報(bào)道說(shuō),通過(guò)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工作人員的宣傳,公眾的參與度也在不斷提高,為此項(xiàng)工作專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“成都市社會(huì)救助信息網(wǎng)”保持著很高的點(diǎn)擊率。因而,成都市社會(huì)救助信息平臺(tái)受到民政部、信產(chǎn)部等部委的關(guān)注,不少城市還特地組隊(duì)調(diào)研學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
但信息平臺(tái)的建立只是第一步,更多的任務(wù)還在于,通過(guò)這樣相對(duì)完善的信息平臺(tái),既要做到救助工作“一個(gè)也不遺漏”,也要做到對(duì)救助對(duì)象實(shí)行全方位的跟蹤服務(wù),使每一個(gè)救助對(duì)象都得到盡可能完善的救助服務(wù)。
所謂跟蹤服務(wù),包含兩方面內(nèi)容:一是由此及彼,由救助對(duì)象的某項(xiàng)救助內(nèi)容,跟蹤到整個(gè)家庭,看看是否還有其他方面的內(nèi)容需要救助。比如,一個(gè)低保對(duì)象,往往其老人生病、孩子上學(xué)、住房保障都需要實(shí)行跟蹤救助。這就需要各個(gè)部門(mén)充分利用救助信息平臺(tái),積極主動(dòng)地“發(fā)現(xiàn)”需要被救助的人,對(duì)他們及時(shí)地實(shí)施主動(dòng)救助。
第二個(gè)方面的跟蹤服務(wù),是要跟蹤救助對(duì)象的整個(gè)家庭的成長(zhǎng)過(guò)程,以及時(shí)幫扶他們一程又一程,直至他們不再需要救助。貧困家庭成長(zhǎng)過(guò)程的不同時(shí)期,需要救助的內(nèi)容是不一樣的,今天需要的也許是全家的一口糧食,明天需要的就是孩子的上學(xué)費(fèi)用。通過(guò)“家庭成長(zhǎng)跟蹤服務(wù)”,各個(gè)不同的職能部門(mén)可以輕松通過(guò)共享信息平臺(tái),了解到各個(gè)家庭不同時(shí)期需要的不同救助服務(wù),并及時(shí)伸出援手。
這樣一種全方位跟蹤救助服務(wù),是幫助困難、弱勢(shì)群體擺脫貧困世襲、實(shí)現(xiàn)家庭和個(gè)人命運(yùn)改變、地位和收入上升的重要途徑。顯然,社會(huì)救助信息平臺(tái)將使這項(xiàng)工作變得容易,接下來(lái)的,是改變各部門(mén)“單打獨(dú)斗”的救助模式,在信息平臺(tái)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的統(tǒng)籌規(guī)劃與安排。
城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助信息平臺(tái)在成都的實(shí)踐,也給了我們一個(gè)很好的啟示,那就是借鑒成都的做法,使社會(huì)救助有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的信息平臺(tái),這樣,成都市民因此享受到的益處,就可以擴(kuò)展至全體國(guó)民。這無(wú)論是對(duì)降低全國(guó)社會(huì)救助的成本,還是對(duì)提高全國(guó)社會(huì)救助的效率,實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)救助的“一個(gè)也不遺漏”,以及與之相伴的全程跟蹤服務(wù),都有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。