“讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，首先要讓更多人擁有合法的私人財(cái)產(chǎn)，并切實(shí)保護(hù)好他們的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“中等收入者占多數(shù)”的新要求，讓全民共享社會(huì)發(fā)展成果。
十七大報(bào)告首次提出的“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，成為媒體熱議的焦點(diǎn)。這個(gè)新提法，意味著老百姓的收入不光來(lái)自工資，國(guó)家還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入。有金融業(yè)代表將這句話理解為：“讓老百姓的財(cái)富保值增值，讓老百姓擁有更多的財(cái)富�！�
按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專家的解釋，“財(cái)產(chǎn)性收入”是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。確實(shí)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱和理財(cái)市場(chǎng)的繁榮，公民財(cái)產(chǎn)性收入的快速提升，無(wú)疑是一個(gè)大趨勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)公民財(cái)產(chǎn)性收入的明確支持態(tài)度，不僅讓公眾吃了一顆定心丸，也必將促進(jìn)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步理性發(fā)展。
“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”這一全新提法的重要價(jià)值，從事相關(guān)專業(yè)性工作的與會(huì)代表已經(jīng)做了詳細(xì)闡釋，筆者只是想重提一個(gè)基本的常識(shí)：先有財(cái)產(chǎn)，然后才有財(cái)產(chǎn)性收入———財(cái)產(chǎn)性收入必須以穩(wěn)定的公民財(cái)產(chǎn)以及明確的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)作為前提。顯然，財(cái)產(chǎn)性收入至少需要兩塊基石：財(cái)產(chǎn)基石和法律基石。
毋庸置疑，《憲法》關(guān)于私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障、《物權(quán)法》的通過(guò)以及資本市場(chǎng)有關(guān)法律的不斷完善，為十七大報(bào)告中的這一全新提法提供了法律基石。但同時(shí)也要注意到，這一塊法律基石還有待不斷完善。比如資本市場(chǎng)的惡意操縱行為對(duì)中小股民財(cái)富的掠奪等等。
其中最值得關(guān)注的，是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。比如農(nóng)民的土地，比如小攤販的攤位和工具，比如農(nóng)民工的工資。盡管與富人的財(cái)產(chǎn)相比，這些在社會(huì)財(cái)富總量中所占比例似乎相對(duì)較少，但這卻是很大一部分公民的謀生之本，是他們維持基本生存和生命尊嚴(yán)不可或缺的財(cái)產(chǎn)。任何對(duì)于這部分財(cái)產(chǎn)的征用、沒(méi)收或者被拖欠，都應(yīng)在法律的規(guī)制之下，只唯法、不唯權(quán)，而相關(guān)法律的空白也應(yīng)盡快填補(bǔ)。
簡(jiǎn)單的道理是，如果一個(gè)人連維持基本生存的財(cái)產(chǎn)都喪失了，那么無(wú)論政府怎樣“創(chuàng)造條件”，他們也不可能“擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。因此，加大力度保護(hù)窮人財(cái)產(chǎn)以及他們?cè)谌魏蔚胤娇縿趧?dòng)吃飯的機(jī)會(huì)，是最應(yīng)該被“創(chuàng)造”的“條件”之一。
在財(cái)產(chǎn)基石方面，我們還必須正視貧富分化的現(xiàn)實(shí)。財(cái)產(chǎn)性收入是一種衍生財(cái)富，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)就不可能有財(cái)產(chǎn)性收入，于是就可能產(chǎn)生一種“富者愈富，窮者愈窮”的馬太效應(yīng)，從而加劇社會(huì)的貧富差距。因此，在對(duì)待財(cái)產(chǎn)性收入時(shí)，應(yīng)該有不同的政策安排：對(duì)那些更有可能為窮人獲得的數(shù)量有限的財(cái)產(chǎn)性收入宜于免收一切稅費(fèi)，比如居民儲(chǔ)蓄利息；而對(duì)那些更有可能為富人獲得的數(shù)量龐大乃至驚人的財(cái)產(chǎn)性收入宜于根據(jù)暴利程度的不同采取累進(jìn)稅率，比如炒房收入。
說(shuō)到底，“讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，首先要讓更多人擁有合法的私人財(cái)產(chǎn)，并切實(shí)保護(hù)好他們的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，繼而對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入采取不同的政策安排，從而促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的公平分配，實(shí)現(xiàn)報(bào)告中提出的“中等收入者占多數(shù)”的新要求，讓全民共享社會(huì)發(fā)展成果。(舒圣祥）
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