(六)持續(xù)開展空間科學研究，擴展人類認知領域。
1.開展空間科學研究。
優(yōu)先支持面向重大科學問題的自主創(chuàng)新項目，研制硬X射線望遠鏡；重點支持日地空間環(huán)境、太陽系探測和空間天文等領域的研究，開展空間天文衛(wèi)星、深空探測衛(wèi)星、拉格朗日點觀測衛(wèi)星研究；支持空間環(huán)境利用，研制、發(fā)射新型返回式科學衛(wèi)星。在空間天文和太陽物理、空間物理與空間探測、微重力科學和空間生命科學等領域取得重要成果，不斷擴展人類的認知領域。形成較為完備的地基與天基研究協(xié)調發(fā)展、互為支撐的空間科學研究和論證體系。推進空間科學探測數(shù)據(jù)共享。
2.建立空間環(huán)境監(jiān)測預警體系。
初步建立空間環(huán)境監(jiān)測預警體系，提高對空間環(huán)境的認識和探測能力。
3.實施空間碎片預警工程。
開展空間碎片預警、航天器防護和空間碎片減緩等工作。
(七)加強行業(yè)管理，營造有利于航天發(fā)展的良好環(huán)境。
1.加強政策法規(guī)建設。
加快國家航天政策法規(guī)的制定，以指導和規(guī)范航天活動，營造依法行政的法律環(huán)境。重點推進空間活動管理條例、航天產業(yè)政策的制定與發(fā)布，啟動航天法立法工作。制定優(yōu)先選用國產衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)、火箭等航天產品的激勵政策。完善現(xiàn)行的航天產品價格制度，制定航天科研生產管理辦法和航天產品、技術進出口管理辦法。研究制定航天投資主體多元化、企業(yè)股份制改造、非公經濟參與航天科研生產配套等重大政策措施。不斷加強航天發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與政策研究。
2.加強產業(yè)布局與行業(yè)監(jiān)管。
充分發(fā)揮航天技術對國民經濟的支撐和帶動作用，促進其與區(qū)域經濟的融合，完善航天產業(yè)布局。開展北京、上海、西安等航天相關科研院所及企業(yè)相對集中地區(qū)的產業(yè)基地規(guī)劃和統(tǒng)籌建設，促進高科技引領、布局合理的航天產業(yè)集聚式發(fā)展。
加強行業(yè)監(jiān)管力度，逐步建立符合社會主義市場經濟規(guī)律和航天科研生產規(guī)律的、健康有序的競爭機制，客觀公正的評價機制，相互制約的監(jiān)督機制以及科學有效的激勵機制。嚴格實行航天產品科研生產許可和民用航天發(fā)射許可制度。航天企事業(yè)單位要加強航天產品質量管理，完善質量評價監(jiān)督體系；完善安全生產、職業(yè)衛(wèi)生管理和服務體系。
加強行業(yè)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和市場管理。加強衛(wèi)星頻率、軌道位置等空間資源的研究、規(guī)劃與協(xié)調；加強衛(wèi)星應用市場規(guī)范管理，研究建立對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)等資源的市場營銷管理機制；針對不同用途的應用衛(wèi)星，研究建立適應市場環(huán)境要求的衛(wèi)星運營與數(shù)據(jù)共享機制；充分發(fā)揮市場配置資源和競爭機制的作用，建立面向社會的航天產品科研生產準入和退出制度，引導和規(guī)范航天產品制造及零部件供應市場；加強對政府投資重大工程項目的管理；充分發(fā)揮衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導航等領域行業(yè)學(協(xié))會的“橋梁”作用。
加強績效評價與考核。建立并完善考核指標體系，對航天企事業(yè)單位研制水平、質量、周期、成本和管理費用以及產業(yè)能力、管理水平、創(chuàng)新成果等進行評價考核，建立重大質量問題的調查與問責機制。
3.構建科技創(chuàng)新體系。
加強政府引導，以科研院所和企業(yè)為主體，產學研相結合，充分利用全社會科技資源，建立航天技術創(chuàng)新體系，在航天產品研制、航天高技術產業(yè)發(fā)展、航天基礎科學技術研究和支撐服務等方面開展創(chuàng)新活動。在“十一五”期間，要以提高集成創(chuàng)新能力為重點，高度重視原始創(chuàng)新，增加技術儲備，加強引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新的起點。建立創(chuàng)新專項基金。加強對科技創(chuàng)新成果知識產權的保護，建立科研成果轉化機制。
完善科技創(chuàng)新基礎設施。以加強探索性、前瞻性和重大關鍵技術的基礎研究、應用研究為目標，統(tǒng)籌建設若干重點實驗室。圍繞制造工藝、檢測技術和特殊裝備研制工作發(fā)展的需要，以企業(yè)為依托，建設先進工業(yè)技術研究應用中心或工程中心。以提高航天技術基礎科研、評價保障、標準驗證、信息服務能力為目標，加強計量測試、科技情報等技術基礎條件建設。建立中國的宇航級標準，實現(xiàn)與國際標準的接軌。
4.推進航天科研院所和企業(yè)改革。
積極穩(wěn)妥地分類推進科研院所和企業(yè)的改革，推動戰(zhàn)略性、基礎性、公益性科研院所加快建立現(xiàn)代科研院所制度；積極引導部分應用研究類及工程開發(fā)類科研院所向企業(yè)化轉制；鼓勵、支持和引導專業(yè)化重組，實現(xiàn)資源集中與優(yōu)化資源配置。規(guī)范企業(yè)法人治理結構，積極推進航天企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成國際一流的大型航天企業(yè)。
5.完善航天投融資體制機制。
推進投資主體多元化，鼓勵社會資金進入航天科研、生產、商貿領域，逐步形成航天科技自主創(chuàng)新的風險投資機制，實現(xiàn)投融資渠道多元化；按照國家制定的稅收激勵等政策，鼓勵航天企業(yè)、科研院所和高等院校加大自主研發(fā)投入。
6.促進航天技術交流與資源共享。
積極推動航天高技術成果向社會轉化，帶動高技術和產業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產業(yè)的改造和升級；積極吸納其他領域先進適用的科學技術進入航天領域。鼓勵企業(yè)、科研機構、高等院校和社會團體在國家航天政策指導下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與航天活動。積極促進各類衛(wèi)星的配合與協(xié)調，實現(xiàn)資源共享。
(八)實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強航天先進文化建設。
1.加強人才隊伍建設。
培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)洹I(yè)配套、結構合理、素質優(yōu)良的，以負責組織領導工作為主體的高級管理人才隊伍、以學術技術帶頭人為主體的高級專業(yè)技術人才隊伍和以職業(yè)資格在三級以上為主體的高級技能人才隊伍。
優(yōu)化人才隊伍結構。到“十一五”期末，航天科技工業(yè)從業(yè)人數(shù)總體穩(wěn)定，其中科技人才占職工總量比例達到40%以上，高層次科技人才占科技人才總量比例達到20%以上。
重點加強科技領軍人才、高級管理人才、高級技能人才及其后備人才隊伍建設。以型號總指揮和型號總設計師培養(yǎng)為重點，打造航天科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，在各重點領域都有3-5名國內知名領軍人才。
創(chuàng)新人才隊伍建設機制。建立起具有航天特色、科學規(guī)范、充滿活力的人才培養(yǎng)、選拔、使用、評價、激勵、監(jiān)督和約束機制，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才才盡其用的良好機制和環(huán)境，吸引、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才。
加強航天高等教育和職業(yè)教育。加強航天特色學科專業(yè)建設，基本形成高水平航天特色學科專業(yè)體系，持續(xù)培養(yǎng)和輸送航天急需的高級專門人才。建設職業(yè)教育實訓基地和繼續(xù)教育基地，加強高技能人才和特有專業(yè)(工種)緊缺技能人才的培養(yǎng)。通過多種方式，加強各層次人才繼續(xù)教育。
2.構建航天先進文化。
以國家和民族利益為核心，大力弘揚“兩彈一星”精神和載人航天精神，積極宣傳航天模范人物和優(yōu)秀團隊，增強航天人才獻身航天事業(yè)的責任感和榮譽感，使航天行業(yè)成為全社會最具吸引力的行業(yè)之一。
以創(chuàng)新團隊和學習型組織建設為重點，建立適應新時期需要的組織規(guī)范和文化風格，形成鑄魂、興業(yè)、育人的整體長效機制，構建和諧航天。
加強航天科普教育和宣傳，增強社會對航天的了解與支持，提高全民科學素質，激發(fā)中華民族不斷創(chuàng)新與探索的精神。
(九)加強國際交流與合作，擴大對外開放。
1.合作原則與政策。
堅持獨立自主的方針，在“平等互利、和平利用、共同發(fā)展”原則指導下，根據(jù)航天發(fā)展的需要，統(tǒng)籌考慮國際、國內兩個市場、兩種資源，積極務實地開展寬領域、多層次、有重點的國際合作，營造更加開放的國際合作環(huán)境。鼓勵和支持國內科研機構、工業(yè)企業(yè)、高等院校和社會團體，在國家有關政策和法規(guī)的指導下，開展廣泛的國際空間交流與合作。
2.重點任務。
配合國家的外交政策，充分發(fā)揮國家航天局在國際空間領域交流與合作的政府管理職能。加強雙邊與多邊國際空間交流與合作。推動亞太空間合作組織的建立。支持“走出去”和“引進來”的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大航天產品出口，加大引進與消化吸收先進技術的力度。充分利用政府間和民間交流與合作渠道，開展人員交流與培養(yǎng)。
3.合作領域。
空間天文、空間物理、微重力科學、空間生命科學、月球探測和行星探測等領域的科學研究；對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)的共享與服務，在資源調查、環(huán)境監(jiān)測、防災減災、全球變化監(jiān)測與預報等方面的應用和研究；通信衛(wèi)星和地球資源衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、環(huán)境與災害監(jiān)測衛(wèi)星等對地觀測衛(wèi)星的設計與制造；衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感和衛(wèi)星導航定位的地面設備及關鍵部件的制造；衛(wèi)星通信廣播在遠程教育、遠程醫(yī)療等方面的應用；衛(wèi)星導航定位及相關服務；衛(wèi)星商業(yè)發(fā)射服務、衛(wèi)星整星及其零部件的出口、衛(wèi)星地面測控和應用設施建設及服務；航天測控支持；國際空間政策研究與交流；航天活動各領域的人員交流與培訓。
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