居安之時(shí)當(dāng)思危。十七大報(bào)告中“我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)”“機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有”“必須始終保持清醒頭腦”等論述，處處彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨人的“憂患意識(shí)”。
十七大報(bào)告，實(shí)事求是地分析了中國(guó)面臨的一些困難、問(wèn)題及發(fā)展中呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征。面向未來(lái)，不少十七大代表認(rèn)為，來(lái)自五方面的挑戰(zhàn)不容忽視，是今后中國(guó)發(fā)展面臨的新考驗(yàn)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大
十七大報(bào)告中列舉十六大以來(lái)中國(guó)前進(jìn)中面臨的突出困難和問(wèn)題時(shí)，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大”被放在首位。報(bào)告稱，我國(guó)長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變。
數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)GDP總量占到世界總量的5.5%左右，但是中國(guó)為此消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤、鋼材和水泥，分別約占全世界消耗量的15%、30%和54%。
從近年來(lái)的松花江水污染，到治理淮河，再到太湖藍(lán)藻事件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也付出了環(huán)境污染的沉重代價(jià)�！澳茉聪�、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)艱巨挑戰(zhàn)，一些地方的污染問(wèn)題已到了刻不容緩的地步�！秉h的十七大代表、中遠(yuǎn)集團(tuán)總裁魏家福說(shuō)。
今年上半年，全國(guó)除北京以外的其他地區(qū)都沒有完成單位GDP能耗降低率的目標(biāo)任務(wù)，表明全國(guó)要實(shí)現(xiàn)到2010年全國(guó)單位GDP能耗比2005年下降20%的目標(biāo)有著相當(dāng)難度。
“不計(jì)成本的快速發(fā)展，違背了正常的發(fā)展規(guī)律，破壞了生產(chǎn)力，就會(huì)遭受高污染等后果懲罰！”十七大代表、山東省發(fā)展和改革委主任費(fèi)云良說(shuō)：“科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識(shí)，只有靠科學(xué)發(fā)展，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展�！�
為此，十七大報(bào)告提出，要實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，以從制度上完善相關(guān)宏觀調(diào)控體系。
魏家福代表說(shuō)：“‘生態(tài)文明’已寫入十七大報(bào)告，但實(shí)現(xiàn)‘生態(tài)文明’說(shuō)著容易做著難，必須下定決心，擯棄不顧環(huán)境代價(jià)的發(fā)展方式。這樣我們呼吸的空氣才會(huì)越來(lái)越清新。”
不平衡問(wèn)題考驗(yàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
不平衡問(wèn)題，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出“短腿”現(xiàn)象。按照十七大報(bào)告的提法，在綜合國(guó)力財(cái)力增強(qiáng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間以及不同群體之間均存在著不平衡問(wèn)題。拉近它們之間的“距離”，就成為未來(lái)中國(guó)所要解決的重大課題。
不少代表認(rèn)為，出現(xiàn)差距是在發(fā)展中難以避免的現(xiàn)象。但差距過(guò)大，也必須重視和認(rèn)真解決。
按照2006年數(shù)據(jù)，東部、中部和西部地區(qū)GDP的比值是3.26:1.09:1；上海人均GDP達(dá)到75990元，而貴州只有5750元。從城鄉(xiāng)居民收入看，去年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入將近1.2萬(wàn)元，而農(nóng)村居民人均收入不足3600元。
收入分配改革也迫切需要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一些行業(yè)收入水平過(guò)高，分配秩序比較混亂，已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。從不同群體收入差距看，“基尼系數(shù)”已超過(guò)0.4的警戒線。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)收入最高行業(yè)與最低行業(yè)人均工資水平之比已經(jīng)從2000年的2.63:1擴(kuò)大到2005年的4.88:1。
而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，也形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。
十七大代表、山東臨沂市委書記連承敏表示，十七大報(bào)告中對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)并重、深化收入分配制度等作出了部署，這是對(duì)百姓期盼的積極回應(yīng)。
十七大代表、中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所所長(zhǎng)宣明說(shuō)，近年來(lái)東北有了很大跨越，但相對(duì)東部沿海地區(qū)，仍有一定差距�！拔蚁嘈�，十七大之后將進(jìn)一步縮小區(qū)域差距、推動(dòng)社會(huì)和諧，更多推動(dòng)各地發(fā)展的新政策和新思路也將會(huì)涌現(xiàn)。”
防范全球化背景下的金融風(fēng)險(xiǎn)
金融越發(fā)展，越要加強(qiáng)監(jiān)管。十七大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融是否安全直接關(guān)系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定�！笆澜缧蝿�(shì)已經(jīng)發(fā)生了廣泛的變化，各種因素牽涉到全球化，滲透力很強(qiáng)，內(nèi)涵很深刻，影響深遠(yuǎn)�！笔叽蟠怼⒅袊�(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康說(shuō)。
今年在美國(guó)發(fā)生的次貸危機(jī)，已重創(chuàng)全球金融市場(chǎng)，并給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)留下陰影。十七大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席屠光紹說(shuō)：“防范金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)確保經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要，像過(guò)去的日本金融危機(jī)，亞洲金融危機(jī)等等，都是前車之鑒。”
中國(guó)金融業(yè)正處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期，也處在一個(gè)重要發(fā)展期。當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)外開放進(jìn)入新階段，國(guó)際金融發(fā)展也出現(xiàn)了新趨勢(shì)，金融領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不確定性因素增多，這都給金融業(yè)帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。而金融體系不健全，金融結(jié)構(gòu)不合理，金融企業(yè)公司治理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善，國(guó)際收支不平衡加劇等金融風(fēng)險(xiǎn)隱患還不少。
中航集團(tuán)總經(jīng)理李家祥代表說(shuō)，隨著我國(guó)對(duì)外開放日益擴(kuò)大，面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高。“防范金融風(fēng)險(xiǎn)要引起高度重視。十七大報(bào)告中提出，形成高效安全的現(xiàn)代金融體系，提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這些要求具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。”
影響群眾利益的民生難題須破解
群眾利益無(wú)小事。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入新的發(fā)展階段，當(dāng)前一些涉及群眾切身利益的民生熱點(diǎn)問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。諸如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，均在十七大報(bào)告中有所提及。
在討論中，一些代表認(rèn)為，對(duì)這些民生難題必須采取正確的方式妥善處理，防止其成為不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。這也是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中所要切實(shí)解決的問(wèn)題。
不過(guò)，這些民生難題的出現(xiàn)和存在，是社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程中不可避免的問(wèn)題，也是黨和政府高度重視和正在著力解決的問(wèn)題。
“以人為本，說(shuō)的就是這個(gè)道理�！笔叽蟠怼⑸綎|省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)矯學(xué)柏說(shuō)：“十七大報(bào)告對(duì)民生問(wèn)題給予了極大關(guān)注，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，意味著我國(guó)在今后幾年將進(jìn)一步推動(dòng)社保、就業(yè)和醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展�！�
“十七大報(bào)告中，對(duì)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作了進(jìn)一步闡述，黨中央對(duì)解決老百姓的‘看病難’的問(wèn)題更加重視了�！弊鳛橐幻L(zhǎng)期工作在吉林省醫(yī)療衛(wèi)生一線的醫(yī)生、十七大代表喬淑萍對(duì)此有著深刻體會(huì)。
反腐敗任重道遠(yuǎn)
腐敗問(wèn)題是一個(gè)全球性難題，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也不例外。此前一份調(diào)查顯示，很多百姓認(rèn)為腐敗問(wèn)題是制約中國(guó)發(fā)展的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。
目前，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，大案要案時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一些高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件影響惡劣。
在十七大代表、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任費(fèi)云良的眼里，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好反腐敗斗爭(zhēng)，不僅是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。
“堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”十七大報(bào)告明確指出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。
十七大代表、吉林省紀(jì)委書記李法泉表示，十七大報(bào)告提出把反腐倡廉建設(shè)放在更突出的位置，我們要以創(chuàng)新精神抓緊構(gòu)建懲防體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保科學(xué)發(fā)展觀和中央重大部署貫徹落實(shí)，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲治腐敗分子。
“人民賦予的權(quán)力要更好地為人民謀利益，要確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”費(fèi)云良代表認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和有效制約，實(shí)行懲防并舉的監(jiān)督措施，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供足夠的保障，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力。(記者 張旭東、韓潔、林紅梅)
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