“這簡直是強(qiáng)盜，我們所有的農(nóng)民還沒有反應(yīng)過來，我們所有的水田就不是我們的了！”在開平市馬岡鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民回憶起自己辛苦耕種幾十年的土地，驚嘆又痛苦地對記者說。
農(nóng)民失地之快，“得益”于開平市委書記趙瑞彰所全面推行的所謂“三大戰(zhàn)役”。按照趙瑞彰的說法：“搞經(jīng)濟(jì)像打仗一樣，要軍令如山倒�！闭怯捎诋�(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)一味盲目追求“GDP”業(yè)績，“軍閥”式作風(fēng)，全市近3萬畝土地在短短4年內(nèi)，被通過各種非法手段全部“吞噬”。
“中部戰(zhàn)役”之水口鎮(zhèn)水田也要占6年強(qiáng)征上萬畝
在水口鎮(zhèn)沙岡路段豎著一個(gè)“水口工業(yè)基地”的大路牌。基地內(nèi)廠房林立，廠房附近，成片的空置土地被推得平平整整。
當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這個(gè)占地近萬畝的“水口工業(yè)基地”是開平市所謂“三大戰(zhàn)役”中的一個(gè)重要“戰(zhàn)場”。
2002年上半年開始，市政府決定設(shè)立水口鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地，為解決土地審批難和規(guī)避繳納新增建設(shè)用地相關(guān)費(fèi)用，時(shí)任市國土資源局局長向時(shí)任市委書記建議，廣東省土地實(shí)施管理辦法規(guī)定縣級政府有1公頃以下國有未利用地審批權(quán)，可據(jù)此分拆審批建設(shè)用地，書記同意按此辦法辦理，并要求國土資源局具體實(shí)施。
2002年4月，開平市國土資源局通知水口鎮(zhèn)按此方法違規(guī)申請建設(shè)用地，并按照市國土局、市規(guī)劃局、分管副市長、常務(wù)副市長、市長、市委書記的順序逐級審批。2003年5月，開平市委、市政府換屆以后仍按此辦法繼續(xù)辦理。審批方式上改為市長辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)審批。2005年4月28日，換屆后的市委書記組織召開市委常委會(huì)，決定成立市工業(yè)建設(shè)用地審批領(lǐng)導(dǎo)小組，由這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組違法審批用地。
在不到6年時(shí)間內(nèi)，僅該工業(yè)區(qū)，就有超過7000畝水田搖身一變成為了“合法的工業(yè)用地”。
令人心寒的是，除水口工業(yè)區(qū)的瘋狂占地外，當(dāng)?shù)剡�“加強(qiáng)”了對該鎮(zhèn)所有管委會(huì)(村)原有水田的征用。據(jù)該市在當(dāng)在媒體公布的資料顯示：6年來，他們分別對該鎮(zhèn)龍美岡、開鋒、振華、金山、聯(lián)竹、開平水口工業(yè)基地均設(shè)置了所謂的“工商開發(fā)區(qū)”，一期、二期共違法批地共計(jì)2700畝，并已全部轉(zhuǎn)讓完畢。第三期工業(yè)用地的開發(fā)工作在案發(fā)前也正全面鋪開，總批占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地面積為2500畝。
“西北戰(zhàn)役”之馬岡鎮(zhèn)
10天征地1萬畝金碗變糞坑
馬岡地處開平市西北面，是當(dāng)?shù)匾淮螽a(chǎn)糧大鎮(zhèn)，這里土地肥沃，水資源豐富，大多農(nóng)民以土為寶。然后，就在該市所謂的“三大戰(zhàn)役”打響后，該鎮(zhèn)卻把所有心思都瞄準(zhǔn)在“豐富的良田”上。
首先，該市市委、市政府將馬岡鎮(zhèn)的貓碗山(地名)劃定為金碗山工業(yè)新城，被當(dāng)?shù)卣Q之為“給馬岡注入了發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也使他們對打好西北戰(zhàn)役充滿了信心”。
也就在金碗山工業(yè)新城劃定不到半個(gè)月后，一場罕見的大規(guī)模征地開始了，面積為1萬畝。而該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)則表示，這一征地計(jì)劃是“根據(jù)開平市委書記趙瑞彰的指示，馬岡鎮(zhèn)僅利用10多天時(shí)間就完成了金碗工業(yè)新城的征地工作”。
令失地農(nóng)民無法接受的是，政府一直自稱“工業(yè)新城的開發(fā)建設(shè)能可持續(xù)發(fā)展和兼顧各方利益”、“讓企業(yè)補(bǔ)償農(nóng)民，開發(fā)后村委會(huì)收取管理費(fèi)”等所謂的科學(xué)做法，不僅沒有實(shí)現(xiàn)，連當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最基本的生活都無法保障。
記者在現(xiàn)場看到，這個(gè)占地近萬畝的工業(yè)區(qū)，如今卻也只有了了幾個(gè)小廠在開工。這一切，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民戲稱“農(nóng)民的金碗如今卻變成真正的糞坑了”。
“西南戰(zhàn)役”之百合鎮(zhèn)全鎮(zhèn)超過50%土地被“盤死”
走進(jìn)開平市西南面325國道旁的百合工業(yè)新城，但見山丘漸漸被夷為平地，沃田被拋廢。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，該鎮(zhèn)在“三大戰(zhàn)役”中，超過一半的土地被“盤死”了，面積則達(dá)6000多畝。
按照百合鎮(zhèn)提出的2006年工作思路，將完善百合工業(yè)新城配套工程建設(shè)，力爭10家以上上規(guī)模的企業(yè)落戶；加大325國道黃金工業(yè)走廊招商力度，力爭盤活50%的閑置土地等。該市公開資料顯示，從2006年開始，百合工業(yè)新城總體規(guī)劃6000畝，在不到一年時(shí)間內(nèi)，就實(shí)現(xiàn)征地3100多畝，平土1100畝，工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓750多畝。
然而，記者在實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偌大一個(gè)工業(yè)區(qū)，目前卻只有5家小型企業(yè)正式落戶。
“三大戰(zhàn)役”
“三大戰(zhàn)役”是開平市委、市政府在新時(shí)期下提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)建設(shè)的軍事化、形象化的比喻。具體來說就是把全市15個(gè)鎮(zhèn)、辦事處按地域劃分為三片。“三大戰(zhàn)役”一個(gè)就是西南戰(zhàn)役，第二個(gè)就是西北戰(zhàn)役,中部戰(zhàn)役就是五個(gè)鎮(zhèn)、辦事處加上翠山湖工業(yè)區(qū)。
——開平市委書記趙瑞彰
(王華平 實(shí)習(xí)生 李國輝 周達(dá)標(biāo))
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