12日，本次聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的“重頭戲”———高級(jí)別會(huì)議拉開帷幕。
中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華在會(huì)上發(fā)言。會(huì)后，他給中國記者召開發(fā)布會(huì)，重申了中國的立場(chǎng)，并就本次大會(huì)有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的進(jìn)展發(fā)表了看法。
在記者會(huì)上，解振華強(qiáng)調(diào)，關(guān)于2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，應(yīng)繼續(xù)按照“雙軌制”進(jìn)行討論。“我們希望建立長期對(duì)話機(jī)制，最晚在2009年之前談判確定發(fā)達(dá)國家2012年后的減排指標(biāo)，確保第一、二承諾期之間沒有任何間隔�！彼f，“同時(shí)，我們希望最遲不能拖過在2010年之前，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下一步的框架機(jī)制，保證沒有加入議定書的發(fā)達(dá)國家也能承擔(dān)量化的減排指標(biāo)，并希望發(fā)展中國家在有資金技術(shù)支持的前提下，采取積極的應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。”
對(duì)于某些發(fā)達(dá)國家一再提出希望將“主要發(fā)展中國家”納入到絕對(duì)量化的減排指標(biāo)中，解振華表示了嚴(yán)辭拒絕。他快人快語地說：“它們所說的主要發(fā)展中國家，實(shí)際上指的就是中國、印度、巴西，也不用羞羞答答的。我們要說，中國現(xiàn)在提出的到2010年單位GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上降低20%等目標(biāo)很明確。現(xiàn)在關(guān)鍵是發(fā)達(dá)國家要確定目標(biāo)并加以實(shí)現(xiàn)�！�
大會(huì)進(jìn)行到現(xiàn)在，各方最終未能在廣大發(fā)展中國家最為關(guān)注的“技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓”等議題上達(dá)成一致。這就意味著，這一議題只能留待來年了。對(duì)此，解振華表示：“我希望技術(shù)轉(zhuǎn)讓這個(gè)機(jī)制能盡快建立，這是所有發(fā)展中國家迫切需要解決的問題。”
如果一件產(chǎn)品由國外的公司在中國制造，然后又出口到世界各地，那么到底誰該為制造這一產(chǎn)品所產(chǎn)生的碳排放量負(fù)責(zé)？當(dāng)中國能源和碳排放的快速成長受到一些指責(zé)時(shí)，這個(gè)問題擺在了人們面前。
在本次聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，中國社科院發(fā)布的一項(xiàng)研究成果證明，中國的一次能源消費(fèi)及產(chǎn)生的溫室氣體，有約1/4是由出口到發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品造成的。這一說法，也獲得了部分與會(huì)者的認(rèn)同。
已成“內(nèi)涵能源”凈出口大國
“中國已經(jīng)成為內(nèi)涵能源的凈出口大國�！比涨埃袊缈圃涸诖髸�(huì)上發(fā)布了一項(xiàng)研究成果。
所謂“內(nèi)涵能源”，是指產(chǎn)品上游加工、制造、運(yùn)輸?shù)热^程所消耗的總能源。由于中國有大額的貿(mào)易順差，因此具有相當(dāng)巨大的“內(nèi)涵能源”出口凈值。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心潘家華研究員介紹說，2006年，中國“內(nèi)涵能源”凈出口高達(dá)6.3億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于排放出10億噸二氧化碳。
潘家華指出，外貿(mào)進(jìn)出口商品的內(nèi)涵能源問題往往都被忽略，依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)來討論一個(gè)國家的溫室氣體排放和減排義務(wù)是不對(duì)的，應(yīng)該按照產(chǎn)品消費(fèi)。
2個(gè)月前，由英國政府出資，廷德爾氣候變化研究中心進(jìn)行的研究也與中科院不謀而合。研究結(jié)果顯示，在2004年，中國凈出口產(chǎn)品所排放的二氧化碳約為11億噸。
中國社科院研究的支持者、世界自然基金會(huì)(中國)的首席代表歐達(dá)夢(mèng)指出：“這些數(shù)據(jù)證明了那些享受中國制造的商品的發(fā)達(dá)國家，對(duì)中國能源和排放的快速增長也負(fù)有很大的責(zé)任，一味指責(zé)中國的排放問題是不公平的。”
發(fā)達(dá)國家有“外包”趨勢(shì)
潘家華告訴記者，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家正有著將更多的制造工業(yè)“外包”的趨勢(shì)。
一些國家將高污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，從而減少自己的排放量。這樣，雖然單個(gè)國家達(dá)到了排放目標(biāo)，但全球的碳排放總量卻增加了。
在中國凈出口的“內(nèi)涵能源”及其帶來的溫室氣體排放中，美國無疑是最大的受益者之一。美國卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)最近的一項(xiàng)研究表明，2004年，美國進(jìn)口產(chǎn)品所含的二氧化碳排放量高達(dá)18億噸，相當(dāng)于該國2004年碳排放量的30%。這些產(chǎn)品中有許多來自中國。
對(duì)此，潘家華指出，盡管從短期來看發(fā)展中國家能夠吸收發(fā)達(dá)國家的專業(yè)技術(shù)，滿足快速工業(yè)化的需求，但長期下去，將導(dǎo)致能源供給安全、環(huán)境污染等方面的問題。
為此，中國政府已經(jīng)開始重視貿(mào)易產(chǎn)品出口的“內(nèi)涵能源”問題。最近，我國出臺(tái)了限制高耗能產(chǎn)品出口的外貿(mào)政策，顯示了我國適當(dāng)犧牲貿(mào)易利益換取環(huán)境利益的決心。(韓小妮）
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