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　　就在3天前，牽動幾十萬考生心情的中央機關公務員考試筆試成績網上“發(fā)榜”，使這一被奉為“國考”的考試再次吸引了各方視線。1月21日，全國組織人事系統(tǒng)公務員考錄負責人齊聚福州，總結過去5年公務員考錄工作經驗，研究部署今后一個時期的考錄工作任務，描繪出一張新的公務員考錄路線圖。

　　加大從基層考錄的力度

　　今年省級機關從基層招考比例至少應達50%以上

　　“我國將堅持政策導向，加大從基層考錄公務員到黨政機關工作的力度�！睍�上，中組部副部長、人事部部長尹蔚民表示。

　　數據顯示，全國60%以上公務員在縣以下工作。尹蔚民說，加速從基層考錄公務員，將作為當前和今后一個時期公務員考試錄用工作的重要任務，同時這也是解決公務員隊伍來源單一問題的需要。為此，中組部、人事部將重點從三個方面著手解決：

　　——完善錄用政策、機制，積極探索建立吸納基層和生產一線優(yōu)秀人才進入公務員隊伍的通道。中組部、人事部強調，凡是優(yōu)秀高校畢業(yè)生、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀農村知識青年、優(yōu)秀社區(qū)干部等，都應成為各級黨政機關錄用人員的重要來源。在進一步落實西部青年志愿者、“三支一扶”人員報考公務員的優(yōu)惠政策的同時，積極探索新的有效措施，以有利于從基層和生產一線錄用優(yōu)秀年輕干部到黨政機關工作，以有利于引導和鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，使基層成為黨政機關培養(yǎng)補充公務員的“基礎陣地”和蓄水池。

　　——繼續(xù)提高省以上黨政機關錄用有基層工作經歷人員的比例。中組部、人事部要求各地在省級機關招考中確定合理的結構比例，2008年至少應達到50%以上，以后逐年提高；同時，對新錄用的沒有基層工作經歷的公務員，則需積極安排他們到基層掛職鍛煉。

　　——積極開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作。中組部、人事部強調，在村干部人選的確定、優(yōu)先錄取公務員等各個環(huán)節(jié)，都要公開透明，競爭擇優(yōu)，做到職位公開、標準公開、程序公開和結果公開，不搞帶帽指標，更不得搞暗箱操作。

　　論證新的考試科目框架

　　國家級公務員考試筆試、面試題庫已著手籌建

　　現(xiàn)行的公務員考試主要為《行政職業(yè)能力測試》、《申論》考試加面試，部分招錄單位在此基礎上還設置了專業(yè)考試。這樣的考試框架已經沿用多年，且社會評價總體較好。

　　然而，隨著社會的快速發(fā)展和選才的形勢需要，如何進一步提高考試錄用的科學化水平，成為公務員主管部門一直在思考的命題。會上，尹蔚民坦言：“公務員考試是要為招錄機關選出合適的人才，測的是能力，但怎樣才能通過考試選出人才，并不是件容易的事�！�

　　據悉，中央和省級公務員主管部門已經訂出計劃：今年將成立專題調研組奔赴各地，對主任科員以下非領導職務職位進行一次全面的調查分析，以提出不同機關層次、不同職位類別公務員所需的能力素質要求，構建分類分等的能力測查標準。

　　一個重大的“變身”是，在堅持和完善《行政職業(yè)能力測試》、《申論》考試基礎上，中組部、人事部也正積極研究論證新的考試科目框架，具體包括：更新考試測評技術，豐富和深化能力測評要素，開發(fā)新題型，提高試題有效性。作為保障措施，國家級公務員考試筆試、面試題庫已在著手籌建之中，以實現(xiàn)資源共享。為了解決各地試題質量參差不齊的問題，中組部、人事部要求，盡快建立科學的考試試題評價制度，明確試題評價的標準、程序和方法。

　　會上，一個細節(jié)引人關注。為了加大考錄科研力度，尹蔚民還特地提出一個課題清單，請與會者研究：如何提高公務員考試筆試和面試試題的科學性，如何科學設置筆試面試的測評要素，如何科學合成筆試、專業(yè)考試、面試成績，公務員考試如何應用新的人才測評技術，如何確定公共科目筆試雷同卷的認定標準，新錄用公務員能力評價追蹤調查研究，中外公務員考試比較研究……

　　主動消除考錄的神秘感

　　可采取適當方式開放筆試、面試和閱卷現(xiàn)場

　　公務員考錄，被譽為“玻璃房子里面的競爭”。中央公務員主管部門態(tài)度一以貫之：公務員考錄工作必須在機會公平、程序公平和結果公平上下功夫，堅持“公開是原則，不公開是例外”。

　　為此，中組部、人事部表示，各地要主動消除人們對考試錄用的神秘感，凡不涉及國家機密和工作秘密的，能公開的都要公開，實現(xiàn)“陽光考錄”。對公開的內容，中組部、人事部則明確要求，必須在有影響的權威媒體或網絡上發(fā)布；有條件的地方，可采取適當方式開放筆試、面試和閱卷現(xiàn)場；公開信息須合法、嚴謹，對社會和考生，一經承諾，就要兌現(xiàn)。中組部、人事部強調，公務員主管部門在做出涉及考生權益的重大決策前，要廣泛聽取意見，切實維護考生權益。

　　據悉，此次會議結束后，各地將會進一步打破報考條件的各類限制性規(guī)定，努力打破地域界限，徹底取消身份限制，平等對待國家承認學歷的各類畢業(yè)生。中組部、人事部要求，招錄機關要合理確定招考職位的資格條件，省級以上公務員主管部門要把好資格條件審核關，不得設置與履行職位職責無關的資格條件。

　　“各地各部門不能把對高學歷、高職稱人員免考或簡化考試程序作為吸引人才的優(yōu)惠政策，更不能把錄用公務員作為一種獎勵或照顧措施�！闭劶按�，尹蔚民加重了語氣。

　　在加大“陽光考錄”的同時，中組部、人事部也提出，要凈化考錄環(huán)境。據悉，一個全國聯(lián)網的作弊考生名單庫已在籌建過程中。這意味著，凡弄虛作假的，一經查實，要在全國范圍內取消考試資格或取消錄用。

　　強化服務維護考生權益

　　僅中央機關招考就有近8000人減免考試費用

　　近年來，隨著公務員考錄的發(fā)展，公務員主管機關服務考生的水平也在穩(wěn)步提高：

　　——暢通信息渠道，通過咨詢電話、網絡平臺、廣播電視、政策問答等形式，給考生和招錄機關提供所需信息；基本實現(xiàn)網上報名、資格審查和確認，使考生報考更加便利；增設考點，方便考生就近參加考試；針對西部和基層艱苦邊遠地區(qū)招考人員難問題，中央和省級公務員主管部門都在報考職位要求、分數線劃定等方面實行政策傾斜。

　　——各地對參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生、西部志愿者等，在報考公務員時予以政策傾斜；對享受城市低保人員和農村貧困家庭考生實行了減免考試費用的政策，僅中央機關招考就有近8000人受益，有些地方和部門還減免了考生的體檢費用，努力做到“不讓一個考生因經濟困難而不能參加考試”。

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　　尹蔚民表示：“這些服務舉措，有效維護了考生和招錄機關的合法權益。今后，在服務性方面只會加強，不會減弱�！�

　　他所指的“加強”，內容頗為豐富：今后一個時期，各地將全面推行網上報名和網上確認，便利考生報考；加快軟硬件建設，建立安全順暢的網絡環(huán)境；暢通招錄機關與考生溝通的渠道，為考生提供及時、全面、準確的信息，指導考生理性報考；盡可能選擇交通便利、設施齊全的高考或人事考試定點學校作為考場，方便考生考試；特別關心弱勢群體，對貧困考生要繼續(xù)減免報考費用和體檢費用……(盛若蔚 朱競若)　　

　　2003年到2006年全國錄用33萬公務員(延伸閱讀)

　　本報福州1月21日電 (記者盛若蔚)從2003年到2006年，全國各地共錄用了33萬公務員，通過考試錄用，一大批有基層工作經歷、年紀輕、學歷高、素質好的人才進入各級黨政機關。這是在21日召開的全國公務員考試錄用工作會議上，中組部副部長、人事部部長尹蔚民透露的最新數字。

　　據統(tǒng)計，從2003年到2006年，全國各地共錄用了33萬公務員，近幾年中央國家機關新錄用的公務員，大學本科以上學歷的比例保持在99%以上，其中，碩士畢業(yè)生占53%，博士畢業(yè)生占4.3%。

　　尹蔚民說，實行凡進必考的力度不斷加大，有效優(yōu)化了公務員隊伍結構，全國各省區(qū)市基本實現(xiàn)省、地、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)考，形成了從中央到地方定時定期招考的機制。

　　各級公務員主管部門還積極貫徹落實中央關于鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)的政策。省級以上黨政機關用于招考兩年以上工作經歷的職位比例逐年提高，2008年中央國家行政機關已達到1/2。