“沒(méi)有嚴(yán)厲的監(jiān)督和制裁措施,就不能管好國(guó)企‘一把手’。”記者從不久前施行的《四川省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》中了解到,為有效加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理并使其保值增值及防止流失,四川省首次規(guī)定今后造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失的,終身不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人。
據(jù)悉,近年來(lái),四川從建立健全相關(guān)制度和機(jī)制入手,始終堅(jiān)持把對(duì)國(guó)企“一把手”的監(jiān)督放在首位,除制定《四川省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和一批規(guī)范性文件外,還在國(guó)內(nèi)開(kāi)創(chuàng)性地建立了與省高院的聯(lián)席會(huì)議制度,共同探討防范國(guó)企經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn),取得了初步成效。
2005年,四川省國(guó)資委、紀(jì)委和各國(guó)有骨干企業(yè),共查辦違紀(jì)違法案件238件,結(jié)案235件。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分295人,挽回國(guó)有資產(chǎn)損失6190多萬(wàn)元。這其中包括四川省投資集團(tuán)副總經(jīng)理文林涉嫌挪用公款、收受賄賂,川糧集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)盲目決策導(dǎo)致巨額資產(chǎn)流失等大批典型案件。
在四川省政府新制定的《四川省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》中,又為加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理增添了系列措施!掇k法》明確了省、市、縣三級(jí)政府的管轄范圍和權(quán)限。要求各級(jí)政府的社會(huì)公共職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi),實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。
在加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度的同時(shí),《辦法》專門對(duì)管不好國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)企“一把手”做出強(qiáng)硬規(guī)定——對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任、受到撤職以上行政處分的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人;造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的,終身不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人。(高柱)
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