發(fā)表評論 昨日(25日)下午，昆明市召開領導干部培訓日專題講座，省委常委、昆明市委書記仇和成為了該講座第一講的“教授”。他以《創(chuàng)新市域經濟發(fā)展機制與現代新昆明建設》為題，向昆明各級各部門的領導干部詳細介紹了自己對如何創(chuàng)新市域經濟發(fā)展機制，建設現代新昆明的看法和建議，長達3個半小時的講座，仇和一氣呵成，中途并沒有停下來喝水或做其他事，在講座結束后，前來聽課的“學員”們兩次報以熱烈的掌聲。
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在昨日的講座中，仇和指出，目前全國都處于體制轉軌、機制轉換、社會轉型、公民轉性的特定發(fā)展階段。昆明是云南惟一的超百萬的特大城市，是云南政治、經濟、文化和社會事業(yè)發(fā)展的中心，因此昆明必須承擔起“一市帶全省”的重大責任。在享受著西部大開發(fā)的傾斜扶持政策的同時，昆明加快發(fā)展也面臨著許多壓力�！袄ッ鞯膲毫碜杂趨^(qū)位競爭的壓力、節(jié)能減排的壓力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的壓力和要素資源的壓力。昆明既要積極擴大招商引資，加快產業(yè)發(fā)展步伐，又要在國家環(huán)境緊急改革和產業(yè)政策框架內，努力調整提升產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式。不僅如此，昆明在大力發(fā)展都市經濟時，要以城市功能促進城市產業(yè)，以城市產業(yè)提升城市功能。需要大量吸引和富集各種發(fā)展都市經濟急需的生產要求，需要大量集聚人氣，全力培育消費市場�！背鸷驼J為，昆明的極化效應和擴散效應都還沒有充分發(fā)揮出來，這主要是昆明作為中心城市，它的規(guī)模特別是它的功能產業(yè)還不強。
仇和在詳細介紹現代新昆明建設的影響因素之前，與大家分享了浙江的“四雙戰(zhàn)略”，這是2003年總結出來的成功經驗，仇和認為，浙江的四雙戰(zhàn)略值得昆明借鑒學習。
首先是雙低戰(zhàn)略，即低交易成本戰(zhàn)略和低生產成本戰(zhàn)略：先降低交易成本吸引老板帶產品、商品到義烏來交易，繁榮市場，然后通過生產成本的降低政策，讓老板留在浙江搞前店后廠的加工業(yè)，引導小商品交易基地向小商品生產基地轉型。
隨后，浙江啟動了雙差戰(zhàn)略，即改革打時間差，創(chuàng)業(yè)打空間差，先人一步發(fā)展起來。然后，浙江的雙改戰(zhàn)略，對民營企業(yè)進行股份制改造、法人機構進行改革，進一步擴大了民營企業(yè)的競爭實力。最后，浙江依靠雙經戰(zhàn)略，一手抓浙江省經濟，追求GDP的增長，一手抓浙江人經濟，所以浙江人走得再遠，都會把公司總部留在浙江。
仇和不僅從區(qū)位、資源、政策、人才方面介紹了自己的思路，還就創(chuàng)新區(qū)域經濟社會發(fā)展機制作了詳細解釋。仇和說，昆明要打時間差、空間差、制度差，收攏五指形成拳頭，把群馬拉車轉變?yōu)榇篑R拉車。從區(qū)域經濟社會發(fā)展的載體形式的因素來看，要探索區(qū)域推進與城市帶動相結合。從區(qū)域經濟社會發(fā)展的動力機制因素來看，要探索政府有形之手與市場無形之手的對握。從區(qū)域經濟社會發(fā)展的市場定位因素來看，要探索國內市場與國際市場雙向啟動。
從區(qū)域經濟結構調整看，要探索產業(yè)結構調整與城鄉(xiāng)結構調整同抓。從區(qū)域經濟社會發(fā)展的路徑選擇看，探索農業(yè)生產專業(yè)化與農村產業(yè)多元化同步。從區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展看，要探索政府扶持發(fā)展與鼓勵社會興辦的合作路徑。從區(qū)域經濟社會發(fā)展和諧構建，要探索上端“封頂”與下端“保底”的兼顧。從區(qū)域發(fā)展政府職能定位因素，要探索經濟發(fā)展與社會進步協調。
仇和說，從發(fā)展的角度可概括為四句話：“構筑市場載體、培育市場主體、推動社會發(fā)展、創(chuàng)新行政方式”。構筑市場載體，用于硬環(huán)境的建設和軟環(huán)境的營造；培育市場主體，是把農民組織成市場主體，把私營經濟發(fā)展壯大為市場主體，把國有集體經濟改造成市場主體，把競爭性社會事業(yè)規(guī)范成市場主體；推動社會發(fā)展，是社會事業(yè)改革發(fā)展和人力資源的轉化，通過提升人的體能、智能，增強在市場當中的生存能力，創(chuàng)業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)新能力；創(chuàng)新行政方式則是善于運用市場引導力、社會參與力、法規(guī)約束力和行政推動力。同時注意降低行政成本，做到服務大家。
仇和的講座結束后，昆明市市長張祖林表示，昆明將建立“領導干部培訓日制度”，每月至少安排4個半天或兩個整天的時間，集中干部深入學習。
記者了解到，3月份昆明將進入解放思想大討論第二階段工作，開展“關注民生，造福百姓，建設服務型機關”征集意見和建議，落實整改，并組織“昆明發(fā)展戰(zhàn)略專題研修班”，對全市經濟社會發(fā)展和改革開放中的重大問題進行深層次探討。同時，開展“十百千萬話昆明”活動，邀請領導、本地市民和外地市民，談昆明、話改革、謀發(fā)展。通過開展“解放思想、率先發(fā)展、富民強市”主體大討論活動，真正掃除一切阻礙發(fā)展的思想障礙和制度障礙。(記者 李桀）
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