發(fā)表評論 五年來，我們在民主法制建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作和外交等方面，也取得了重要進展。
穩(wěn)步推進社會主義民主法制建設。各級政府自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，通過多種形式征求專家學者和人民群眾的建議，接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。實行重大事項決策公示和聽證制度。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設，基層民主管理制度進一步健全。五年國務院共向全國人大常委會提交39件法律議案，制定、修訂137件行政法規(guī)。探索建立公眾有序參與政府立法的機制和制度，有15部法律草案和行政法規(guī)草案向社會公開征求意見。全面清理了現(xiàn)行行政法規(guī)和規(guī)章。貫徹民族區(qū)域自治法，推進民族團結進步事業(yè)。全面落實宗教信仰自由政策，宗教事務管理走向法制化、規(guī)范化。全面落實僑務政策，依法保護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益。
全面加強軍隊現(xiàn)代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額20萬任務順利完成。國防和軍隊建設取得歷史性成就。人民解放軍和人民武裝警察部隊為維護國家主權、安全、領土完整和促進社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻。
堅持“一國兩制”方針，嚴格按照香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法辦事。實施內地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿關系安排。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定。
堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，捍衛(wèi)國家主權與領土完整，維護臺海和平。實施一系列有利于人員往來和經(jīng)濟科技教育文化體育交流的措施，促進了兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展。
積極開展對外交往與合作，全方位外交取得重大進展，堅定地維護和發(fā)展了國家利益。我國同主要大國加強了對話，增進了信任，擴大了合作。中美關系穩(wěn)定發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關系進一步加強，區(qū)域合作取得新成果，同發(fā)展中國家的團結合作開創(chuàng)了新局面。成功舉辦一系列重大多邊外交活動。妥善應對國際上各種新挑戰(zhàn)，積極負責地參與解決全球性問題，在解決國際和地區(qū)熱點問題上發(fā)揮著重要的建設性作用。
五年來，我們始終重視政府自身改革和建設。本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則。制定全面推進依法行政實施綱要，推動政府職能轉變和管理創(chuàng)新，強化社會管理和公共服務。認真貫徹實施行政許可法，推進行政審批制度改革，國務院各部門取消和調整行政審批項目692項。推進政務公開，完善新聞發(fā)布制度，加強電子政務建設。全國應急管理體系基本建立。監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督工作卓有成效。公務員教育培訓和管理法制化建設進一步加強。堅持不懈地開展反腐敗斗爭和加強政風建設，治理商業(yè)賄賂工作取得良好成效，依法查處違法違規(guī)案件和失職瀆職行為，懲處腐敗分子。
過去五年，我們在豐富實踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗，主要體會是：
第一，必須堅持解放思想。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。只有堅持一切從實際出發(fā)，破除迷信，敢于沖破不合時宜的觀念束縛，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索、實踐和創(chuàng)造，與時俱進，才能使社會主義現(xiàn)代化事業(yè)充滿生機和活力。
第二，必須堅持落實科學發(fā)展觀�？茖W發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。我們要堅持把發(fā)展作為第一要務，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟增長質量和效益；堅持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，推動全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧。
第三，必須堅持改革開放。改革開放是決定當代中國命運重大而關鍵的抉擇。我們要堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，解放和發(fā)展生產力，促進社會公平正義，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。開放也是改革，開放兼容才能強國。改革開放貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設的整個過程，任何時候都不能動搖。
第四，必須堅持搞好宏觀調控。宏觀調控與市場機制都是社會主義市場經(jīng)濟體制的組成部分。我們要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)活力和競爭力。同時，要加強和改善宏觀調控，堅持主要運用經(jīng)濟手段、法律手段，發(fā)揮各種政策的組合效應；堅持區(qū)別對待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車；堅持不斷總結經(jīng)驗，及時調整政策，注重實際效果。只有把市場機制和宏觀調控有機結合起來，才能保證整個經(jīng)濟充滿活力、富有效率、持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。
第五，必須堅持執(zhí)政為民。政府的一切權力都是人民賦予的，執(zhí)政為民是各級政府的崇高使命。我們要牢記全心全意為人民服務的宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。更加注重保障和改善民生，特別要關心和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，使全體人民共享改革發(fā)展成果。只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業(yè)才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和力量源泉。
第六，必須堅持依法行政。遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。我們要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加強政府立法，規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政監(jiān)督，建設法治政府，不斷提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少問題，國內外形勢發(fā)展變化使我們面臨諸多新的挑戰(zhàn)和風險。
——經(jīng)濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在。近年來固定資產投資增長過快，貨幣信貸投放過多，國際收支不平衡。長期形成的結構性矛盾和增長方式粗放問題仍然突出。投資與消費關系不協(xié)調，投資率持續(xù)偏高；一二三產業(yè)發(fā)展不協(xié)調，工業(yè)特別是重工業(yè)比重偏大，服務業(yè)比重偏低；自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大。農業(yè)基礎仍然薄弱，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢尚未扭轉。特別是影響經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙還相當突出，改革攻堅任務繁重。
——涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決。當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大，是廣大群眾最為關注的問題。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8%，主要是食品和居住類價格漲幅較大。物價上漲有多方面的因素：國內農產品價格多年在低位運行，近期的價格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大；近年來國際市場初級產品價格大幅上升，也直接影響國內價格上漲。由于推動價格上漲的因素還將存在，今年價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產資料價格不斷上升，房地產等資產價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務相當艱巨。勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、住房、產品質量安全、安全生產、社會治安等方面，還有不少問題需要認真加以解決。
——國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風險增加。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切。當前全球經(jīng)濟失衡加劇、增速放緩，國際競爭更加激烈；美國次級抵押貸款危機影響蔓延，美元持續(xù)貶值，國際金融市場風險增大；國際市場糧食價格上漲，石油等初級產品價格高位運行；貿易保護主義加劇，貿易摩擦增多。國際上一些政治因素對世界經(jīng)濟走勢的影響也不容忽視。這些都可能對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。我國正處在改革發(fā)展的關鍵時期，必須充分做好應對國際環(huán)境變化的各種準備，提高防范風險的能力。
——政府自身建設和管理需要加強。我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還有不小差距。政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監(jiān)督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象比較嚴重。
我們一定要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，以對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好政府各項工作。
各位代表！
過去五年的成就和進步，來之不易。這是在改革開放多年來奠定的基礎上取得的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是全國各族人民奮發(fā)進取、共同努力的結果，也是與廣大海外僑胞、國際友人的支持和幫助分不開的。在戰(zhàn)勝種種嚴重困難和挑戰(zhàn)、完成各項重大任務中，充分表現(xiàn)了中國人民不畏艱險、一往無前的決心、勇氣和意志。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向世界各國政府、國際組織和國際友人對中國現(xiàn)代化事業(yè)的理解和支持，表示誠摯的感謝！
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