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　　“僅2006年和2007年，政府投給我們村的資金就達(dá)到了近600萬(wàn)元，不僅幫助我們改善住房條件，而且村里還通了自來(lái)水和電。”西藏拉薩市堆龍德慶縣羊達(dá)鄉(xiāng)通嘎村村黨支部書(shū)記阿奴說(shuō)。

　　阿奴說(shuō)起近幾年村民生產(chǎn)生活條件的改善，總是滔滔不絕。中國(guó)改革開(kāi)放和社

　　會(huì)發(fā)展成果充分惠及了生活在雪域高原的人們，從老百姓最關(guān)心的住房條件改善到醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化學(xué)習(xí)、就業(yè)等各個(gè)方面，民生問(wèn)題成為政府最關(guān)心的事情。

　　從1985年開(kāi)始，西藏全區(qū)農(nóng)牧民子女住校生享受“三包”政策，即包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用。西藏自治區(qū)教育廳廳長(zhǎng)宋和平說(shuō)，“三包”經(jīng)費(fèi)從22年前的人均資助額353元，增加到了去年的1450元，這期間經(jīng)歷了6次標(biāo)準(zhǔn)的提高。

　　資料顯示，在過(guò)去的五年中，西藏共投入82.2億元用于教育的發(fā)展，并且完成了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”攻堅(jiān)的任務(wù)；城鎮(zhèn)學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)全部免除，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的義務(wù)教育覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)。這一免除政策使近5萬(wàn)學(xué)生受益。

　　2006年起西藏開(kāi)始實(shí)施農(nóng)牧民安居工程。這項(xiàng)旨在改善群眾居住條件的工程，目前已使11.4萬(wàn)戶、57萬(wàn)多名農(nóng)牧民遷入了新居。為了減輕農(nóng)牧民建房的資金壓力，政府已累計(jì)為此投入了超過(guò)13億元。

　　西藏自治區(qū)主席向巴平措說(shuō)，過(guò)去5年，西藏各級(jí)部門著眼于維護(hù)社會(huì)公平，著力解決民生問(wèn)題，城鄉(xiāng)人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，西藏人民的生活正在發(fā)生質(zhì)的變化。

　　西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，西藏農(nóng)牧民人均收入連續(xù)5年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，2007年達(dá)到2788元；僅過(guò)去5年里自治區(qū)對(duì)“三農(nóng)”的投入就達(dá)到了165億元，比上一個(gè)5年增長(zhǎng)了1.3倍。

　　2007年，西藏自治區(qū)建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，將年收入低于800元的農(nóng)牧民全部納入了保障范圍，23萬(wàn)人因此獲益；農(nóng)牧區(qū)“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2002年的588元提高到了去年的1500元。

　　西藏自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人說(shuō)，與內(nèi)地不同，西藏100%農(nóng)牧民均享有以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的醫(yī)療保障。從2007年起，西藏城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的3000元提高到8000元，最高救助限額可提高到3萬(wàn)元；同時(shí)，西藏在中國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。

　　自2003年以來(lái)，西藏財(cái)政綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、購(gòu)買公益性崗位等政策措施，建立健全就業(yè)再就業(yè)政策體系，有效緩解了就業(yè)壓力。目前，西藏城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在4.3%以內(nèi)，自2002年以來(lái)，西藏新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.15萬(wàn)人。

　　西藏已建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系；以城鄉(xiāng)最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系基本形成；以關(guān)心、關(guān)注老弱病殘為基本對(duì)象的社會(huì)福利和慈善事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

　　據(jù)西藏自治區(qū)財(cái)政廳提供的資料顯示，從2002年至2007年間，財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入累計(jì)達(dá)到52.41億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)170.29%，其中2007年達(dá)到16.79億元，是2002年的2.43倍。 (邊巴次仁）