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　　新聞快讀

　　2.22億、8.77億、13.44億、31.75億、60.23億、89.45億……一周以來(lái)，民政部匯總的海內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物的數(shù)字，成倍攀升，不斷刷新。人們?cè)诳犊�解囊的同時(shí)，也關(guān)心這些捐款能否真正用到災(zāi)區(qū)等問(wèn)題。針對(duì)人們的種種疑問(wèn)，今天，民政部有關(guān)人士根據(jù)相關(guān)規(guī)定一一予以解答。

　　捐款全部用于災(zāi)區(qū)物資會(huì)按使用功能發(fā)放

　　對(duì)基金會(huì)的募捐活動(dòng)將進(jìn)行嚴(yán)格備案管理

　　從5月12日14時(shí)28分開(kāi)始，全中國(guó)乃至全世界的目光都不約而同地投向一個(gè)地方——中國(guó)四川汶川。幾乎從八級(jí)大地震發(fā)生的那一刻起，凝聚全中國(guó)乃至全世界愛(ài)心的捐贈(zèng)款物，也源源不斷地匯集。

　　據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至19日13時(shí)，全國(guó)共接收海內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物108.34億元。

　　多數(shù)人捐錢(qián)不愿留姓名 接訪日來(lái)的都是捐贈(zèng)者

　　在此次地震救災(zāi)捐款中，通過(guò)中華慈善總會(huì)捐贈(zèng)的款物占了很大比例。

　　今天上午，在北京市西城區(qū)二龍路中華慈善總會(huì)捐贈(zèng)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到前來(lái)捐贈(zèng)的人絡(luò)繹不絕。

　　12歲的板廠小學(xué)學(xué)生董佳裕委托媽媽到現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)了1000元。董佳裕的媽媽對(duì)記者說(shuō)：“孩子一再囑咐我不要張揚(yáng)，她說(shuō)作為一個(gè)小公民，這是在盡自己的一份力量�！�

　　“一方有難，八方支援。這是我們?nèi)�家的一份�?ài)心�！痹谝患覈�(guó)企從事管理工作的王慶華女士，帶著丈夫和女兒的囑托捐了一萬(wàn)元。

　　一位拄著雙拐的40多歲的中年男子，拿出早已準(zhǔn)備好的一百元放到工作人員手里，轉(zhuǎn)身就走。

　　“請(qǐng)您留下姓名�！惫ぷ魅藛T沒(méi)有喊住他，只好在登記冊(cè)上寫(xiě)下：“不愿留下姓名的中年男子，一百元�！�

　　中華慈善總會(huì)的工作人員對(duì)記者說(shuō)，像這位中年男子一樣，不愿留下姓名的捐贈(zèng)者很多。前兩天有兩位先生分別帶著支票捐了五千萬(wàn)元和六千萬(wàn)元，執(zhí)意不讓工作人員透露他們的姓名。

　　工作人員告訴記者，接受捐贈(zèng)的過(guò)程，也是她們不斷被感動(dòng)的過(guò)程。

　　5月14日下午，幸福泉幼兒園的五胞胎在老師的帶領(lǐng)下來(lái)到捐款現(xiàn)場(chǎng)，代表幼兒園的小朋友捐了5290.66元。

　　“我問(wèn)這幾個(gè)孩子為什么要給災(zāi)區(qū)捐款，五胞胎中的老三哭著斷斷續(xù)續(xù)地說(shuō)，很多小朋友的家沒(méi)有了，吃的也沒(méi)有了，我們傷心，用我們的錢(qián)給他們買(mǎi)點(diǎn)吃的。”一位工作人員向記者描述了當(dāng)時(shí)的情景。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至18日12時(shí)，中華慈善總會(huì)已接收款物6億元。

　　5月18日，星期日，也是第十八個(gè)全國(guó)助殘日。

　　這一天，中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家信訪局等部門(mén)在中國(guó)殘聯(lián)信訪辦開(kāi)門(mén)接訪。

　　記者看到，許多來(lái)這里的殘疾人不是來(lái)反映問(wèn)題的，而是來(lái)為地震災(zāi)區(qū)捐款的。

　　一位失去左臂的殘疾人，捐了10元錢(qián)和一個(gè)小收音機(jī)后，還在不停地向殘聯(lián)工作人員打聽(tīng)到哪里可以獻(xiàn)血。

　　“每次地震災(zāi)害發(fā)生后，都會(huì)出現(xiàn)許多和我一樣失去手臂的人。作為肢殘人，我特別能理解他們將要面對(duì)的困難，所以想為他們盡自己的綿薄之力。”今年32歲的夏中春對(duì)記者說(shuō)。從事個(gè)體小生意的他，收入并不多。

　　來(lái)這里捐款的北京美倍力殘疾人車緣俱樂(lè)部執(zhí)行主任張玉良告訴記者，他們俱樂(lè)部有24名殘疾人，大家捐了2008元給四川災(zāi)區(qū)。

　　據(jù)了解，從5月14日民政部為方便社會(huì)各界聯(lián)系捐助事宜，向社會(huì)公布全天24小時(shí)救災(zāi)捐贈(zèng)熱線開(kāi)始，這里的工作就一刻也沒(méi)有停歇。工作人員每天要接聽(tīng)七八百個(gè)電話。這些電話大多數(shù)是咨詢?nèi)绾尉杩�、捐款能否真正用到�?zāi)區(qū)。

　　款物使用有規(guī)定 捐贈(zèng)人有權(quán)查詢

　　民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，捐贈(zèng)者的一些擔(dān)心可能與對(duì)我國(guó)相關(guān)捐贈(zèng)法規(guī)不了解有關(guān)。

　　就在4月28日，汶川地震發(fā)生前半個(gè)月，民政部剛剛對(duì)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》進(jìn)行了全面修訂，同一天《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》正式施行�！斑@一辦法對(duì)規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，保護(hù)捐贈(zèng)人、救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用�！泵裾�部救災(zāi)救濟(jì)司副司長(zhǎng)龐陳敏今天接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　“在過(guò)去暫行辦法的基礎(chǔ)上，《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》對(duì)有關(guān)規(guī)定做了一些新的調(diào)整。”龐陳敏向記者詳細(xì)介紹了這些變化。

　　首先是規(guī)范了救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用范圍：解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等生活困難；緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途等。

　　同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用。規(guī)定：救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款指定賬戶，專項(xiàng)管理；對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)物資建立分類登記表冊(cè)。發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放等程序，做到制度健全、賬目清楚，手續(xù)完備，并向社會(huì)公布。縣級(jí)以上政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)及時(shí)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　捐贈(zèng)人的權(quán)利也進(jìn)一步明確：捐贈(zèng)人有權(quán)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人查詢救災(zāi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議；對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。

　　另外考慮到救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的特殊性，規(guī)定各級(jí)民政部門(mén)在組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作中，不得從捐贈(zèng)款中列支費(fèi)用。

　　同時(shí)增加了對(duì)挪用、侵占或者貪污救災(zāi)捐贈(zèng)款物的法律責(zé)任和救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人的工作人員的法律責(zé)任。

　　記者注意到，新辦法對(duì)有關(guān)救災(zāi)捐贈(zèng)的信息公布作了強(qiáng)化。要求救災(zāi)捐贈(zèng)、募捐活動(dòng)及款物分配、使用情況由縣級(jí)以上政府民政部門(mén)統(tǒng)一向社會(huì)公布，一般每年不少于兩次。集中捐贈(zèng)和募捐活動(dòng)一般應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布信息。

　　記者翻閱這一辦法發(fā)現(xiàn)，此次抗震救災(zāi)捐贈(zèng)中社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題，在辦法中都可以找到答案。

　　比如，在這次捐贈(zèng)中，一些捐贈(zèng)人指定捐贈(zèng)款用于建學(xué)校或撫養(yǎng)孤兒。針對(duì)這種情況，辦法規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人意愿使用。在捐贈(zèng)款物過(guò)于集中同一地方的情況下，經(jīng)捐贈(zèng)人書(shū)面同意，省級(jí)以上人民政府民政部門(mén)可以調(diào)劑分配�！�

　　對(duì)人們關(guān)心的不適用災(zāi)區(qū)的救災(zāi)捐贈(zèng)物資如何處理的問(wèn)題，辦法規(guī)定：“經(jīng)捐贈(zèng)人書(shū)面同意，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)后可以變賣。”同時(shí)規(guī)定：“對(duì)災(zāi)區(qū)不適用的境外救災(zāi)捐贈(zèng)物資，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)后方可變賣。變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，一般應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)拍賣方式。變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資所得款必須作為救災(zāi)捐贈(zèng)款管理、使用，不得挪作他用�！�

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