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      聚焦汶川震災(zāi)救援:趁災(zāi)犯罪 嚴(yán)懲不怠(2)

      2008年05月21日 10:26 來源:法制網(wǎng)—法制日報 發(fā)表評論

        災(zāi)時更要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

        不能因?yàn)樵谕话l(fā)事件時期實(shí)施違法行為,就被科以刑法以外的刑罰處罰,需嚴(yán)格遵循罪行法定的原則,最大化保護(hù)犯罪人的人權(quán),讓犯罪人得到公平、公正的審判和處罰

        黃星

        汶川特大地震發(fā)生后,全國上下眾志成城,抗震救災(zāi)。最高人民法院近日也首次就貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策問題公開新的原則,即嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪,必須突出重點(diǎn),依法進(jìn)行,必須確保做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有度、嚴(yán)之有效。要切實(shí)注意做到具體分析、區(qū)別對待,嚴(yán)中有寬、寬以濟(jì)嚴(yán),寬中有嚴(yán),嚴(yán)以濟(jì)寬。

        應(yīng)當(dāng)說,這是寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策應(yīng)對突發(fā)事件的具體闡釋,具有階段性的指導(dǎo)意義。在災(zāi)難發(fā)生后的特殊時期貫徹落實(shí)最高院對于刑事政策的原則,需要注意做到以下幾點(diǎn):

        一要嚴(yán)格執(zhí)行刑事政策的時間性要求!盀(zāi)情就是命令,時間就是生命”,當(dāng)特大自然災(zāi)害發(fā)生以后,各方力量應(yīng)當(dāng)盡最大可能挽救、維護(hù)災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。依照我國突發(fā)事件應(yīng)對法第13條規(guī)定:因采取突發(fā)事件應(yīng)對措施,訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動不能正常進(jìn)行的,適用有關(guān)時效中止和程序中止的規(guī)定。據(jù)此,在特大自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域尚未偵辦、起訴、審結(jié)完畢的刑事案件,應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)法律做出調(diào)整,放“寬”時間,將寶貴的司法資源騰出,作為維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的機(jī)動力量。

        對于災(zāi)區(qū)抗災(zāi)期間發(fā)生的刑事案件,則要依法從快處置。之所以在時間上從“嚴(yán)”把握,是由于特大自然災(zāi)害對社會秩序的顛覆性沖擊,需要刑罰的報應(yīng)和預(yù)防作用雙管齊下,及時控制社會局面。當(dāng)然,時間上從快決不是違反程序的從快,而是依照法定的程序提高辦案效率,實(shí)現(xiàn)對惡性犯罪的打擊和震懾,撫平災(zāi)區(qū)人民傷口,防止次生、衍生事件造成的二次傷害。對于災(zāi)區(qū)可避免性損失的責(zé)任問責(zé),則應(yīng)當(dāng)推后進(jìn)行。其看似是對不法分子的刑事制裁在時間上的放寬,實(shí)際是在證據(jù)的充分收集和損失程度的完整評估之后,再依法對其做出懲處,屆時可以做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有理。

        二要嚴(yán)格執(zhí)行刑事政策的區(qū)域性要求。刑事政策分為全國性刑事政策和區(qū)域性刑事政策,在災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)的刑事政策上應(yīng)當(dāng)有所不同。在災(zāi)區(qū)抗災(zāi)期間的刑事案件,基調(diào)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)。因?yàn)樵谔卮笞匀粸?zāi)害對社會造成巨大沖擊的情形下,犯罪行為會較之常態(tài)具有更為嚴(yán)重的社會危害性,需要在刑法規(guī)定的刑罰幅度范圍內(nèi),從重處罰。而在其中若發(fā)生群體性事件,還需要做到“嚴(yán)以濟(jì)寬”,以積極疏導(dǎo)、化解矛盾為主要政策導(dǎo)向,避免加重災(zāi)民恐慌情緒,使秩序價值進(jìn)一步被削弱,進(jìn)而影響政府對救災(zāi)工作的全局控制力。

        對于情節(jié)輕微的一般違法行為,則應(yīng)當(dāng)考慮特殊情態(tài)下的主觀惡性較低,不認(rèn)為構(gòu)成犯罪,以利于災(zāi)區(qū)民心的穩(wěn)定和災(zāi)后重建工作。相對于同時期非災(zāi)區(qū)的刑事政策,應(yīng)以整體上“寬以濟(jì)嚴(yán)”相配合,促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定;一切需從大局出發(fā);減少矛盾,擱置爭議;爭取改造多數(shù),孤立、打擊少數(shù),以構(gòu)建災(zāi)區(qū)人民穩(wěn)定的大后方和堅(jiān)強(qiáng)的精神支柱。

        三要嚴(yán)格執(zhí)行刑事政策對刑法適用的要求。在特大自然災(zāi)害發(fā)生之后,寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策還要求對犯罪客觀方面所造成的社會危害性的嚴(yán)重程度之評價,必須結(jié)合突發(fā)事件的時空背景做出判斷。如在災(zāi)區(qū)隱瞞不報災(zāi)害實(shí)情的行為;囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為;哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等行為都對災(zāi)區(qū)的救助和災(zāi)后重建工作構(gòu)成巨大的威脅,具有極其嚴(yán)重的社會危害性,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)論處。而在非災(zāi)區(qū)散布謠言制造社會恐慌的行為;以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)?shù)刃袨橐鄧?yán)重傷害了善良人們的感情,破壞了社會安定和諧,亦應(yīng)受到嚴(yán)懲。

        與此相對的是,行為人在特殊時空背景下面對法益的沖突,其基于法益大小的衡量,選擇優(yōu)越了法益的行為應(yīng)當(dāng)予以肯定,能夠阻止違法的不認(rèn)為是犯罪,反之則應(yīng)從寬論處。例如由于地震坍塌,造成監(jiān)獄、看守所毀損,被關(guān)押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人脫逃求生的,行為人符合脫逃罪構(gòu)成要件,但應(yīng)當(dāng)依據(jù)客觀存在的情況,和其主觀方面的認(rèn)定,盡量依照司法非犯罪化、非刑罰化的方式對該行為做出評價,以切實(shí)尊重、維護(hù)以上行為人的人權(quán)。

        四要嚴(yán)格執(zhí)行刑事政策對刑罰適用的要求。刑罰以處罰的方式預(yù)防犯罪,而在遭遇特大自然災(zāi)害的地區(qū),需要通過對犯罪行為人的嚴(yán)懲,震懾犯罪以維護(hù)正義并重新建立秩序。同時也不能夠因特殊時期而忽略對犯罪行為人的人權(quán)保護(hù),刑法應(yīng)作為犯罪行為人的大憲章。

        首先要對犯罪嫌疑人自首、立功等法定的和酌定減輕的量刑情節(jié)予以堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行,不能夠因?yàn)榉缸锇l(fā)生在特大自然災(zāi)害時期,或者利用特大自然災(zāi)害進(jìn)行犯罪就不予認(rèn)可其應(yīng)有的從寬情節(jié);其次,要結(jié)合特殊時期的社會背景,對犯罪嫌疑人的年齡、認(rèn)知能力、動機(jī)、手段、情節(jié)、危害結(jié)果等做綜合認(rèn)定進(jìn)行定罪量刑,在“輕輕重重,以重為主”的特定時空背景之內(nèi),做到嚴(yán)之有度、嚴(yán)之有效,與其社會危害性相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)刑罰的目的;第三要禁止變相科刑,不能因?yàn)樵谕话l(fā)事件時期實(shí)施違法行為,就被科以刑法以外的刑罰處罰,需嚴(yán)格遵循罪行法定的原則,最大化保護(hù)犯罪人的人權(quán),讓犯罪人得到公平、公正的審判和處罰;第四,對于在災(zāi)前尚未審結(jié)的刑事案件,在災(zāi)后重新開始審理的,如犯罪嫌疑人之近親屬在災(zāi)害中喪生或在救災(zāi)過程中英勇犧牲的,應(yīng)本著以人為本的原則,酌輕量刑,體現(xiàn)司法的人性化。

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      編輯:朱鵬英】
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