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空前熱情的捐款熱潮背后，能否做到信息公開透明，是對中國慈善事業(yè)的一大考驗
四川大地震觸發(fā)中國前所未有的慈善熱潮！十幾天來，中國人在自然災(zāi)難面前的慷慨解囊令外國媒體如此感嘆。截至5月21日12時，國內(nèi)外對四川地震災(zāi)區(qū)的捐款總額已經(jīng)超過160億元人民幣。
巨額的捐助數(shù)目和參與民眾的廣泛性，都使善款去向問題成為外國媒體和中國公眾關(guān)注的焦點�！罢媱澰谑裁磿r候向外公布善款的落實情況？”20日下午，國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，新加坡《聯(lián)合早報》記者的提問也成為現(xiàn)場記者最關(guān)心的話題。
民眾期待善款用途公開
“對慈善機構(gòu)以往丑聞的擔(dān)憂籠罩利他主義”，這是5月17日香港《南華早報》的標(biāo)題。該文章稱，過去有關(guān)捐款去向的傳聞，困擾著很多想要捐款的人。
境外媒體關(guān)注善款流向，顯然是有所指向。汶川地震發(fā)生后至今，中國各界民眾在自發(fā)踴躍捐款的同時，也越來越多地表達(dá)著對善款能得到有效使用的期待。
“不少人甚至是有生以來捐款數(shù)額最大的一次，我們正在以善意的心胸相信有關(guān)機構(gòu)的運作�！币幻W(wǎng)友表示，“非常真心希望”中國紅十字會等機構(gòu)能夠在這次救災(zāi)中進(jìn)步，“比如更加開放，提供一份詳實的善款運作報告，并在未來能夠向其他民間機構(gòu)一樣，允許捐贈者明確了解其所贈每一筆善款的用途�！�
這顯然代表了相當(dāng)數(shù)量捐款者的心態(tài)：既想盡自己所能幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)，同時又對善款能否有效利用充滿疑慮�！爸钡綄⑹称匪偷綖�(zāi)民口中的那一刻，我們的心才能放下。”北京一家NGO組織的負(fù)責(zé)人告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，大家都希望善款能夠真正被用到救災(zāi)上，“這是整個賑災(zāi)的基石”。
而對于文前提及的《聯(lián)合早報》記者的提問，民政部副部長姜力的回答是，民政部往下?lián)芨兜闹醒胭Y金和捐款每天都在對社會公布，地方政府使用的情況也正在逐步公布。
各種版本傳言不斷
然而，傳言已經(jīng)開始在網(wǎng)絡(luò)上涌動。
“我們非常非常希望大家都來看一看，了解我們的工作實際情況是怎樣的。”5月20日下午，中國紅十字總會宣傳處處長夏洪艷如是告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》。她顯然更急于向公眾說明真相，因為相關(guān)的說法似乎都將矛頭指向了紅十字會。
無錫某報的一篇報道，無意中成為傳言出籠的“始作俑者”。5月14日，該報以“8點就來等開門捐款，無錫社會各界踴躍為震區(qū)捐款”為題發(fā)出的報道中，有這樣一段話：市紅十字會將把本次救災(zāi)募捐與“人道萬人捐”善款的60%通過上級紅十字會直接援助地震災(zāi)區(qū)，其余的納入市紅十字備災(zāi)救助基金，用于本市紅十字會的備災(zāi)救助。
這段對“60%”內(nèi)容所指含糊的表述，令網(wǎng)民困惑，并引發(fā)了一場“網(wǎng)絡(luò)地震”�！盁o錫捐款六成援助災(zāi)區(qū)，四成自留！”“給中國紅十字會的捐款竟要被克扣40%管理費！”“如果每一級都扣下40%，那送到災(zāi)民手中的錢還會剩下多少？”質(zhì)疑和評論迅速在網(wǎng)上流傳。
與此同時，另一則有關(guān)捐款的信息更加重了網(wǎng)民的質(zhì)疑。
5月14日，門戶網(wǎng)站網(wǎng)易宣布停止與中國紅十字會總會的合作，該網(wǎng)站公布的原因是：通過在線捐贈系統(tǒng)在方便網(wǎng)友捐贈的同時，也可對網(wǎng)友捐款總數(shù)有明確記錄，并可以起到全程監(jiān)控的作用，“而合作方‘中國紅十字總會’則不愿意接受此方式”。這種措辭，被網(wǎng)民認(rèn)為后者是不愿意接受全程監(jiān)控。
不該發(fā)生的事
網(wǎng)友的質(zhì)疑令夏洪艷深感無奈�！斑@件事延伸出了很多東西，傳言說紅十字會員工月薪超過萬元，真是無稽之談�！毕暮槠G顯然注意到了網(wǎng)上的言論，她對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》表示，國難當(dāng)頭時出現(xiàn)這種傳言“太不負(fù)責(zé)任”。
但網(wǎng)友對善款去向的質(zhì)疑看上去也并非全無道理�！拔覀円呀�(jīng)很嚴(yán)厲地批評了無錫市紅十字會�！毕暮槠G表示，這其實是一個“誤會”。
夏洪艷解釋說：5月8日是世界紅十字日，無錫市紅十字會部署了“人道萬人捐”活動。由于這筆募捐款項并沒有特定指向，故其中的60%連同專門為四川災(zāi)區(qū)募捐的589萬元善款一起捐往了災(zāi)區(qū)�！拔乙貏e強調(diào)一點，凡是這種特別突發(fā)事件，所有捐款都是不可以用作儲備金的�！�
至于與網(wǎng)易的合作風(fēng)波，夏洪艷也覺得“很滑稽”�！澳季璧氖虑樗麄儚膩頉]和我們溝通�！毕暮槠G告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，中國紅十字總會曾委托網(wǎng)易發(fā)募捐呼吁書，但從來沒有授權(quán)其做任何募捐，“因為捐款是進(jìn)入它的系統(tǒng)，作為紅十字會根本無法進(jìn)行監(jiān)管”。
按此說法，實際上是中國紅十字總會不認(rèn)同網(wǎng)上捐贈的方式。為此，《國際先驅(qū)導(dǎo)報》在5月20日連線網(wǎng)易，得到的答案是：“很多網(wǎng)友錯誤地理解了我們的說法，認(rèn)為我們不相信紅十字會，其實不是這樣的。”該公關(guān)部王經(jīng)理表示，他們已經(jīng)“及時更改了”“文字失誤”。本報記者在該網(wǎng)站看到，在“中國紅十字會總會則不愿意接受此方式”后面新加了括號說明：即通過網(wǎng)易在線捐贈系統(tǒng)捐款。
紅十字會稱“歡迎監(jiān)督”
兩件本可快速解決的“小事”，卻在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波。面對最近十天來民間不斷的質(zhì)疑，中國紅十字總會終于在5月21日下午發(fā)出了一份“中國紅十字會總會發(fā)言人答記者問”的新聞通稿。
其實，因賑災(zāi)而發(fā)生善款被冒用的事情，在國外也不鮮見。美國“卡特里娜”颶風(fēng)一年過后，美國國會調(diào)查人員就驚奇地發(fā)現(xiàn)，有14億美元賑災(zāi)款并沒有發(fā)放到真正的災(zāi)民手中，而是被無端冒領(lǐng)或者被用于購買橄欖球賽季門票、支付海外度假費用等。2004年東南亞海嘯后，據(jù)稱也有接近六成的善款被濫用。
“老百姓肯定有這樣的懷疑那樣的懷疑，其實紅十字會從來都不怕社會監(jiān)督，也歡迎你們監(jiān)督�！毕暮槠G告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》。
有網(wǎng)友表示，不要捐款多渠道，回應(yīng)無渠道。能否做到信息公開透明，是對中國慈善事業(yè)的一大考驗。好在中國有關(guān)部門已經(jīng)開始了行動。5月16日，國家審計署決定組織對汶川地震救災(zāi)資金和物資進(jìn)行審計。5月18日，中國紅十字會總會發(fā)出了《緊急通知》，要求地震災(zāi)害所捐贈的款物必須專款專用，如有違者依法懲處，追究相關(guān)責(zé)任。(曉德）
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