五、環(huán)境保護(hù)措施
1、突出重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域指可能產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的區(qū)域,包括生產(chǎn)、使用、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品及農(nóng)藥的工商業(yè)單位(如化工、農(nóng)藥、電鍍、有色冶金、制藥企業(yè))、以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、加油站等企事業(yè)單位、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)性利用處置單位等。特別要注意倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)設(shè)施、儲(chǔ)罐及管道中殘存的原料或半成品的安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部門及時(shí)排查可能產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在重大污染隱患的,應(yīng)當(dāng)因地制宜,及時(shí)采取必要的防止或減輕危害的有效措施。如對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
災(zāi)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)及時(shí)向所在地政府環(huán);蚱渌嘘P(guān)部門報(bào)告危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、地點(diǎn)等情況;并盡快設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)識(shí)。
2、加強(qiáng)安全防護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)。清理或排查重點(diǎn)區(qū)域的廢墟前,應(yīng)做好防護(hù)措施。特別是在察覺(jué)場(chǎng)地有異常氣味或發(fā)現(xiàn)不明物質(zhì)時(shí),應(yīng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。
3、危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)管理。政府有關(guān)部門應(yīng)組織或委托持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置工作;并及時(shí)公告此類單位的名單、地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
災(zāi)區(qū)內(nèi)處置與利用危險(xiǎn)廢物企業(yè),應(yīng)及時(shí)向所在地政府環(huán)保或其他有關(guān)部門報(bào)告所收集、貯存、利用和處置危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量等信息。
4、必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事廢墟清理的人員進(jìn)行必要的有關(guān)人員防護(hù)和危險(xiǎn)廢物知識(shí)的培訓(xùn)。緊急情況下,也必須在清理前對(duì)參加清理人員交代清理要點(diǎn)和要求,如關(guān)于建筑廢墟中石棉清理的培訓(xùn)。
對(duì)可能產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)區(qū)域,應(yīng)當(dāng)有持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)公司協(xié)助指導(dǎo)清理。
在廢墟清理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物或疑似危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)立即通知政府指定的專業(yè)公司協(xié)助清理。
5、發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的處理。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)首先檢查損毀情況。對(duì)于沒(méi)有損毀的,應(yīng)區(qū)分不同性質(zhì)和品種,分別妥善存放。
對(duì)清理出來(lái)的危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物,以及已經(jīng)損毀或包裝標(biāo)識(shí)不清的危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)在有防護(hù)的情況下,使用完好的包裝容器重新包裝,標(biāo)識(shí)類別及數(shù)量或其他信息,并設(shè)警示標(biāo)志。
6、應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置臨時(shí)集中性的危險(xiǎn)廢物收集及貯存場(chǎng)所。
7、結(jié)合實(shí)際區(qū)分臨時(shí)貯存和應(yīng)急處置。災(zāi)后危險(xiǎn)廢物處理要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況依法及時(shí)利用或處置,或臨時(shí)應(yīng)急貯存并制定相應(yīng)的最終環(huán)境無(wú)害化處置方案。
對(duì)于臨時(shí)貯存風(fēng)險(xiǎn)較大的(如易燃物質(zhì)),可采取臨時(shí)應(yīng)急處置措施,如就地焚燒等。
8、設(shè)立標(biāo)識(shí)。對(duì)于受到污染的場(chǎng)所,應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)和隔離設(shè)施(如圍欄),防止人員誤入。
9、實(shí)行登記。在危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、利用、貯存、處置等全過(guò)程,各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)辦理交接登記。如登記危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、類型、包裝情況;交接情況;利用貯存處置方式、時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等相關(guān)信息;交接人應(yīng)當(dāng)簽字。有條件的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
六、應(yīng)急及臨時(shí)處置管理
(一)總體原則
1、有條件的地區(qū),首先選擇將災(zāi)后廢物送有關(guān)生活垃圾、工業(yè)廢物或危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)、焚燒場(chǎng)處置。
2、對(duì)不具備條件的地區(qū),對(duì)應(yīng)急期產(chǎn)生的大量易腐、傳染性廢物(污染物),包括醫(yī)療垃圾、生活垃圾等,可采取焚燒熱處理(如采取燃料輔助就地焚燒處理,或可就近征用水泥窯、石灰窯、磚窯和工業(yè)鍋爐及發(fā)電廠鍋爐等工業(yè)窯爐設(shè)施處理)等應(yīng)急措施。
(二)醫(yī)療廢物應(yīng)急及臨時(shí)處置
對(duì)于災(zāi)后醫(yī)療廢物,應(yīng)重點(diǎn)收集和處置感染性廢物及被感染性廢物污染的物品。有條件的,應(yīng)當(dāng)送集中處置設(shè)施處置。對(duì)不具備條件的,應(yīng)當(dāng)盡快就地處置。
就地處置具體要求如下:1、對(duì)使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物以及感染性廢物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)消毒;2、能夠焚燒的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)焚燒;3、不能焚燒的,消毒后予以填埋。
(三)臨時(shí)焚燒及應(yīng)急露天焚燒管理
對(duì)于需要采取臨時(shí)焚燒措施處置廢物的,應(yīng)當(dāng)盡量使用現(xiàn)有處置設(shè)施或工業(yè)窯爐進(jìn)行焚燒;盡可能避免露天焚燒。
確需應(yīng)急露天焚燒的,應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:
1、控制露天焚燒的廢物類別,盡可能避免焚燒混合廢物(如混合生活垃圾)。
2、焚燒地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離飲用水源地,盡可能遠(yuǎn)離人群和環(huán)境敏感區(qū)域(如住宅和臨時(shí)避難場(chǎng)所),并應(yīng)在主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向?稍O(shè)置飄帶等簡(jiǎn)易風(fēng)向標(biāo)判斷風(fēng)向。
3、露天焚燒盡量采用集中焚燒的形式進(jìn)行,開(kāi)始時(shí)應(yīng)有助燃燃料,以減少露天焚燒開(kāi)始時(shí)的污染物排放。
4、露天焚燒應(yīng)在天氣狀況較好的情況下進(jìn)行,避免陰雨天和大風(fēng)天氣作業(yè)。一般應(yīng)在白天進(jìn)行,以便于對(duì)焚燒過(guò)程的監(jiān)控和利于污染物的擴(kuò)散。
5、露天焚燒應(yīng)當(dāng)防止發(fā)生火災(zāi)。
(四)臨時(shí)填埋管理
廢物填埋,應(yīng)當(dāng)送合格的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。對(duì)沒(méi)有合格垃圾填埋場(chǎng)的,但需要以填埋方式處置的,應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:
1、選址要求:遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)域,特別是飲用水源地。遠(yuǎn)離易受洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害影響的區(qū)域。盡可能選擇防滲條件較好的區(qū)域。禁止利用濕地填埋廢物。
2、禁止填埋工業(yè)危險(xiǎn)廢物、禁止填埋液態(tài)廢物。
3、因地制宜采取一定的工程防滲措施。
4、盡可能分類填埋。
5、對(duì)填埋邊界予以標(biāo)記。
6、考慮后期的清理方案。
(五)臨時(shí)貯存管理
臨時(shí)貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的隔離措施(如警戒線)、一定的隔離帶和醒目標(biāo)識(shí);應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離人群和環(huán)境敏感區(qū)域(如住宅和臨時(shí)避難場(chǎng)所),特別是飲用水源地。
對(duì)于臨時(shí)貯存量大的,要因地制宜采取修建圍堰、導(dǎo)洪設(shè)施、表面遮蓋設(shè)施等措施強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。
各類廢物應(yīng)當(dāng)分類貯存。對(duì)垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn),要定期進(jìn)行消毒。
臨時(shí)貯存設(shè)施應(yīng)有足夠空間,便于車輛出入和有關(guān)重型機(jī)械的運(yùn)作,以有利于廢物的集中和分類管理,及其日后向正規(guī)廢物處置設(shè)施的轉(zhuǎn)運(yùn)。
(六)其他相關(guān)要求
1、應(yīng)急及臨時(shí)貯存、填埋和焚燒廢物,應(yīng)有專人管理,確保按規(guī)定要求接受廢物;記錄填埋或焚燒地點(diǎn),所焚燒或填埋廢物類別及數(shù)量、時(shí)間(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行記錄),并報(bào)有關(guān)環(huán);蚱渌嚓P(guān)部門備案。
2、應(yīng)急及臨時(shí)貯存處置設(shè)施要設(shè)置專門標(biāo)識(shí),向公眾和廢物運(yùn)輸者提供廢物接受信息和緊急聯(lián)系方式等。
3、政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)處置設(shè)施的巡視、監(jiān)管和指導(dǎo)。
4、所有運(yùn)行記錄,應(yīng)由當(dāng)?shù)丨h(huán);蚱渌嚓P(guān)部門及時(shí)報(bào)上級(jí)環(huán)保部門備案。
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