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      中國青年報(bào):地方政府應(yīng)效仿上海削減預(yù)算開支

      2008年05月28日 07:09 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評論

        “為支持抗震救災(zāi)工作,今年上海市級機(jī)關(guān)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支將削減10%,并停止今年市級機(jī)關(guān)新增公務(wù)用車。”在昨天舉行的市府常務(wù)會議上,市委副書記、市長韓正的講話擲地有聲。韓正同時(shí)表示,要對捐款使用“全程監(jiān)管”,以確保每一分捐款資金都用在救災(zāi)上。(《新聞晨報(bào)》5月27日)

        前幾天,國務(wù)院決定中央國家機(jī)關(guān)今年的公用經(jīng)費(fèi)支出一律比預(yù)算減少5%,用于抗震救災(zāi)。與此同時(shí),倡議在全國范圍內(nèi),開展支援災(zāi)區(qū)全民節(jié)約活動,各級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位要減少會議、接待、差旅和公車使用支出,壓縮出國團(tuán)組,嚴(yán)格控制公車購置,暫停審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目。

        上海市作為地方政府,第一個(gè)站出來響應(yīng)國務(wù)院的號召,并把市級機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)縮減10%,比中央機(jī)關(guān)削減幅度大一倍。這無疑體現(xiàn)了“一方有難,八方支援”的抗震精神,更為重要的是,充分體現(xiàn)了公共財(cái)政的“公共”屬性。

        應(yīng)當(dāng)說,從公共財(cái)政的“公共”屬性來講,國務(wù)院以及上海市及時(shí)削減經(jīng)費(fèi)開支是十分必要的。因?yàn),這其實(shí)是對國家財(cái)政“取之于民用之于民”公共本質(zhì)最為生動的詮釋,而且,目前我國機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)額也完全有能力擠出這部分支出。數(shù)據(jù)顯示,長期以來,我國行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比例呈逐年上升態(tài)勢,2007年達(dá)到18.7%,而去年全國財(cái)政收入超過5.1萬億元,以此計(jì)算,2007年的機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)接近1萬億元,如果全國都能像上海市那樣,削減機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)10%的預(yù)算,一年下來,即可節(jié)省1000億元;即便按中央的“減少5%”來講,也能節(jié)約500億元人民幣。

        值得欣慰的是,上海市在削減機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支時(shí),也出臺了一些硬措施,為這項(xiàng)公共政策的順利執(zhí)行,保駕護(hù)航。譬如,今年一律不準(zhǔn)新增公務(wù)用車。眾所周知,公車采購一直是政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支的“重頭戲”,F(xiàn)在,政府汽車采購每年以20%的速度遞增,2007年政府的汽車采購額高達(dá)700億元。采購僅僅是公務(wù)車支出的第一步,養(yǎng)一輛公務(wù)車的成本同樣是高昂的。如果說政府機(jī)關(guān)停止或減少公務(wù)用車的采購,所節(jié)省下來的經(jīng)費(fèi)數(shù)目肯定是可觀的。

        上海市削減機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不是“一刀切”,而是倡議該市下屬區(qū)縣機(jī)關(guān)政府把經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支壓縮5%。這無疑是因地制宜的考量。從現(xiàn)實(shí)來講,從機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)量來講,中央機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)比地方各級政府經(jīng)費(fèi),省市政府經(jīng)費(fèi)比區(qū)縣政府經(jīng)費(fèi),相對寬松。正如中國社科院財(cái)貿(mào)所博士馬蔡琛所言,削減公用經(jīng)費(fèi)就中央財(cái)政而言,承受能力較強(qiáng),如果地方財(cái)政機(jī)械類比,有些地方政府部門公用經(jīng)費(fèi)往往偏低,屆時(shí)有可能動用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)。

        上海市行政機(jī)關(guān)削減經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支10%,全部用于支援災(zāi)區(qū)重建,為全國各級政府機(jī)關(guān)帶一個(gè)好頭。因此,筆者期望,我國地方各級政府也應(yīng)像上海市那樣,依據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力,對機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,通過科目留用、追減預(yù)算支出等方式,來適度削減機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支。(吳睿鶇)

      編輯:邱觀史】
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