發(fā)表評論 為加強對抗震救災(zāi)款物的審計監(jiān)督，審計署近日向社會公布了舉報電話和網(wǎng)址———電話為010-68301242，網(wǎng)址為www.audit.gov.cn。審計署表示，凡發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、貪污、侵占、浪費、虛報冒領(lǐng)救災(zāi)款物的問題者，均可通過電話和網(wǎng)址向?qū)徲嬍鹋e報。(《人民日報》5月27日)
汶川大地震發(fā)生后，中央財政為抗震救災(zāi)投入250億元，今年還將安排700億元建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金。截至昨天12點，全國共接受國內(nèi)外捐贈款物總計327.22億元，已向災(zāi)區(qū)撥付97.71億元。鑒于這些年一些地方出現(xiàn)過救災(zāi)款物被截留、“過濾”的丑聞，如果人們對此次救災(zāi)款物的“安全”懷有某種擔(dān)心，不能說完全是多余的。
但我們相信，在中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)之下，在一系列嚴(yán)格措施的監(jiān)管之下，救災(zāi)款物的使用、發(fā)放，將得到有效的監(jiān)督。
審計署及時公布舉報電話和網(wǎng)址，無疑有助于社會各界更直接有效地參與救災(zāi)款物的監(jiān)管。此前，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財政部和審計署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，要求建立健全抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度，提高救災(zāi)款物管理使用效益和公開透明度，強化對救災(zāi)款物的跟蹤審計監(jiān)督和管理使用情況的紀(jì)律檢查。就目前看，只要嚴(yán)格執(zhí)行《通知》的規(guī)定，特別是“建立救災(zāi)款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用的全過程，主動公開救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向”，將有關(guān)職能部門的內(nèi)部監(jiān)管和社會公眾、新聞媒體的外部監(jiān)管結(jié)合起來，應(yīng)該能夠有效地保證救災(zāi)款物的規(guī)范、安全運行。汶川震災(zāi)造成損失空前巨大，救災(zāi)款物籌集、調(diào)撥、分配的規(guī)模也世所罕見。這次為加強救災(zāi)款物監(jiān)管所做的努力，一方面可望使中國已經(jīng)初步形成的“公示———社會監(jiān)督———會計師和審計師審查———政府監(jiān)督”社會善款監(jiān)控體系日趨完善，另一方面，還應(yīng)當(dāng)能夠為公共財政建設(shè)積累有益的經(jīng)驗。
進入新世紀(jì)以來，特別是2003年抗“非典”以來，中央政府為社會提供公共服務(wù)，建立和完善公共財政制度的政策意識逐漸明確，步伐逐漸加快。將中央和地方的財政更多地用于公共服務(wù)，意味著不但要加大對教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會管理等民生領(lǐng)域的投入，也理當(dāng)加大對包括救災(zāi)賑災(zāi)在內(nèi)的社會保障體系的投入。這次，中央在第一時間決定安排數(shù)百億元財政�？钣糜诳拐鹁葹�(zāi)和災(zāi)后重建，就是要充分運用公共財政手段，實現(xiàn)救災(zāi)賑災(zāi)的社會保障目標(biāo)。
中央紀(jì)委等五部委的《通知》中進一步明確了公共財政公開透明的基本原則。5月22日，全國人大常委會召開委員長會議，同意從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)用一部分乃至大部分，作為建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金的主要來源，按基金實際收支情況列入和調(diào)整年度預(yù)決算，以后再依法報全國人大常委會審查和批準(zhǔn)。這是國家立法機關(guān)對因中央財政安排救災(zāi)�？钜鸬念A(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步認(rèn)可，體現(xiàn)了立法機關(guān)對政府預(yù)算的剛性約束。
四川省民政廳副廳長陳克福日前表示，目前籌集到的所有社會善款，哪怕是一塊錢都在網(wǎng)上進行了公示，只是由于人力緊張，還沒有就善款的使用情況進行公示，將來一定要補上。應(yīng)該說，這在技術(shù)上是沒有任何問題的，關(guān)鍵是一定要這樣去做。對社會善款的監(jiān)管就是要具體到“一塊錢”，對財政投入抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金的監(jiān)管也要具體到“一塊錢”。在此基礎(chǔ)上，中國的救災(zāi)款物監(jiān)管體系將邁上新的臺階。(評論員 潘洪其）
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