發(fā)表評論 一個救災(zāi)車隊行進至四川綿竹某鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，數(shù)十頂帳篷遭到當(dāng)?shù)厝撕鍝�。事發(fā)情形的圖片被放在網(wǎng)上后，引發(fā)大規(guī)模的憤怒聲討。日前，事件調(diào)查的結(jié)果呈現(xiàn)了更多內(nèi)容：搶帳篷的20多人也是受災(zāi)群眾，家中都遭受地震重創(chuàng)，并非是發(fā)國難財?shù)募魪酱蟊I。目前，警方已追回30多頂帳篷，并將調(diào)查報告公布在網(wǎng)絡(luò)上，當(dāng)事村民對造成的惡劣影響深表愧疚，并向志愿者方面道歉。
非常時期發(fā)生這樣的事的確令人慨嘆，如何選擇評價的立場也是左右為難。強搶帳篷的民眾無以蔽身，實際困難超過了自救能力。一方是確實受困，情非得已出此下策；一方是真心賑災(zāi)，卻因哄搶一事產(chǎn)生失望。懲罰涉事者于心不忍，既往不咎又似有不甘。為化解矛盾，當(dāng)?shù)卣巡扇“ㄕ{(diào)查在內(nèi)的后續(xù)行動，盡力消弭受災(zāi)與賑災(zāi)雙方的裂痕，希望外界對事件抱有同情之理解，希望得到寬容和原諒。
無論怎么看待搶帳篷事件，都不妨礙從事件背后透露出的信號。那就是在災(zāi)情不虛的前提下，哄搶者以極端的方式釋放了他們急需救濟的信息。他們墻倒屋塌，他們?nèi)狈Ρ匾奈镔Y遮擋風(fēng)雨。這從側(cè)面說明，他們是災(zāi)區(qū)救災(zāi)系統(tǒng)的空白點，相關(guān)的賑災(zāi)物資供應(yīng)體系理應(yīng)覆蓋到他們。由此推斷，賑災(zāi)財物的供需還沒有實現(xiàn)百分百對接，災(zāi)區(qū)救難濟困的秩序還有亟待完善的空間。
據(jù)民政部昨日披露的數(shù)據(jù)，汶川地震累計受災(zāi)人口達(dá)4550多萬人。如此龐大的受災(zāi)人群分布在逾10萬平方公里的山區(qū)，并且呈現(xiàn)出輾轉(zhuǎn)和流動態(tài)勢。政府要安排他們的吃住、醫(yī)療等基本生活需要，由此帶來的物資需求相當(dāng)驚人。民政部已向災(zāi)區(qū)下?lián)芸钗?06億元，其中帳篷約67萬頂。可相較于災(zāi)區(qū)的需求，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。綿竹出現(xiàn)強搶帳篷的個案應(yīng)該不是偶然，賑災(zāi)的供應(yīng)能力要提升。
以舉國之力支援災(zāi)區(qū)被多次強調(diào)，而隨著對口省份以更大財力、物力介入災(zāi)區(qū)，以及災(zāi)區(qū)更急迫的需求被各方付諸實施，賑災(zāi)的力度想必不用懷疑。不過，賑災(zāi)指揮系統(tǒng)最好能及時掌握災(zāi)區(qū)需求的動態(tài)變化，在保證總量的同時提高賑災(zāi)的有效供應(yīng)，比如滿足對奶粉等細(xì)分的需求，確保救災(zāi)供需在高位上的平衡。即便賑災(zāi)撥付體系已經(jīng)龐大而復(fù)雜，卻仍要對災(zāi)區(qū)民眾的需求作出細(xì)致應(yīng)對。
除了總量供應(yīng)的充足，保證賑災(zāi)款及物資的有序流動，同樣是檢驗賑災(zāi)是否完備的標(biāo)準(zhǔn)。救災(zāi)物資到達(dá)成都，僅僅是促成這一“流動”的開端。但即便到今天，它的秩序與效率仍舊受到各種障礙的遏制。災(zāi)區(qū)余震不絕，交通至今尚未順暢，堰塞湖的威脅更令賑災(zāi)頓生變數(shù)。更現(xiàn)實的困難是，災(zāi)區(qū)基層組織受損嚴(yán)重，許多干部罹難，賑災(zāi)的組織性大打折扣，賑災(zāi)體系急需喚醒其神經(jīng)末梢的效能。
假如能從搶帳篷事件所隱含的苦衷中吸取教訓(xùn)，未嘗不是修正整個賑災(zāi)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的好事。賑災(zāi)體系以最大的可能覆蓋災(zāi)區(qū)民眾，首要的即是對需求信息及時、全面的掌握，而這也是賑災(zāi)秩序得以有效展開的基本前提。綿竹的極端實例顯示，賑災(zāi)體系在捕獲零星的、或邊緣災(zāi)區(qū)民眾的需求上沒有預(yù)想的那樣好，兩者之間急迫需要打破隔膜。保證每一個受災(zāi)者的請求都有回應(yīng)，也是賑災(zāi)供需平衡的應(yīng)有之義。
圖片報道 |
更多>> |
|
