災(zāi)后官司注意什么?
●訴訟時(shí)效可中止
●違約、損害可免責(zé)
●審案不會(huì)久拖不決
●困難當(dāng)事人可減交訴費(fèi)
本報(bào)記者 吳 兢
經(jīng)歷慘痛“5·12”大地震,災(zāi)區(qū)人民生活正在慢慢康復(fù)。與此同時(shí),一些矛盾糾紛也開始顯現(xiàn)。對想打官司的公眾來說,地震會(huì)帶來哪些影響?
法律專家分析,《民法通則》第153條規(guī)定:不可抗力是指當(dāng)事人不能預(yù)見,不能避免并不能克服的客觀情況。地震等自然災(zāi)害屬不可抗力,將帶來訴訟時(shí)效中止、法律責(zé)任免除等法律后果。
因地震發(fā)生,一些官司難以正常進(jìn)行。比如,本已準(zhǔn)備好到法院起訴,地震襲來,造成超出法定訴訟時(shí)效仍無法起訴。北京致誠律師事務(wù)所劉東華律師介紹,為保障當(dāng)事人正常行使訴權(quán),《民法通則》第139條規(guī)定:在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。第137條還賦予法院對特殊情況有延長訴訟時(shí)效的權(quán)力。
在法律許可范圍內(nèi),北京市第一中級(jí)法院等法院決定,在審理涉地震災(zāi)區(qū)案件時(shí),根據(jù)地震對當(dāng)事人造成的影響,采取準(zhǔn)許延期審理、中止訴訟和暫緩執(zhí)行等措施,以保障災(zāi)區(qū)涉案當(dāng)事人安心抗震救災(zāi)。
對因地震帶來的合同違約或人身財(cái)產(chǎn)損害,《民法通則》第107條明確規(guī)定:“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的,不承擔(dān)民事責(zé)任。”
劉東華說,《合同法》對此規(guī)定:因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或全部免責(zé),但法律另有規(guī)定的除外;因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的,還可解除合同。
以貨物承運(yùn)為例,劉東華說,根據(jù)《合同法》,貨物毀損、滅失如因不可抗力等原因造成,承運(yùn)人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任;在貨物滅失的情況下,承運(yùn)人不得收取運(yùn)費(fèi)。
就鐵路運(yùn)輸,根據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》,人身傷亡由不可抗力等原因造成時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
劉東華還提醒,因不可抗力不能履行合同的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。
四川綿陽市是此次地震重災(zāi)區(qū),司法機(jī)關(guān)在人員和場所上均遭重創(chuàng)。
5月12日以來,市中級(jí)法院迅速恢復(fù)審判工作,共審結(jié)刑、民事案件15件,及時(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。院長莫亞林介紹,中院號(hào)召法官們冒余震堅(jiān)守崗位辦案,杜絕因震災(zāi)影響法院工作造成超審限辦案。中院至今沒有一件案件申請延長審限。
災(zāi)區(qū)審判力量不足,已引起高層關(guān)注。對災(zāi)區(qū)審判人員不能補(bǔ)充到位的,最高法院日前發(fā)出通知,要求高級(jí)法院統(tǒng)一協(xié)調(diào),根據(jù)訴訟法規(guī)定,加大移送、指定和提級(jí)管轄力度,及時(shí)審理災(zāi)區(qū)案件。
大地震之后,一些訴訟當(dāng)事人面臨生活困難。根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》,因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難,正在接受社會(huì)救濟(jì),或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的,當(dāng)事人可申請司法救助,人民法院應(yīng)準(zhǔn)予減交訴費(fèi)。
災(zāi)區(qū)孤兒新家在哪?
●收養(yǎng)孤兒不受無子女和收養(yǎng)一名限制
●孤兒收養(yǎng)先國內(nèi)后國外
本報(bào)記者 白 龍
本次特大的地震,使很多孩子成為“地震孤兒”。如何為災(zāi)區(qū)孤兒尋找一個(gè)家,是很多好心人牽掛的問題。
根據(jù)收養(yǎng)法等收養(yǎng)程序,災(zāi)區(qū)的孤兒會(huì)先被安置到災(zāi)區(qū)的福利院,如果災(zāi)后這些孤兒確定父母雙亡,而且近親屬放棄撫養(yǎng)權(quán)的話,可以進(jìn)入收養(yǎng)程序;也可以由政府出錢,找寄養(yǎng)家庭代養(yǎng)。
1992年4月1日實(shí)施的《收養(yǎng)法》規(guī)定,收養(yǎng)人須具備以下條件:無子女;有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾。荒隄M三十周歲。同時(shí),收養(yǎng)人原則上只能收養(yǎng)一名子女。
對“地震孤兒”的收養(yǎng)來說,《收養(yǎng)法》放寬了收養(yǎng)條件:收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。另外,如果是無配偶的男性收養(yǎng)女性的,收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡則應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上。
國家民政部1999年5月27日發(fā)布的《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》中規(guī)定,收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理成立收養(yǎng)關(guān)系的登記手續(xù)。該辦法第五條還列出了收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交收養(yǎng)申請書和證件、證明材料:收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證;由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明;縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明等。
此外,有關(guān)外國人收養(yǎng)“地震孤兒”的問題,根據(jù)聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等相關(guān)規(guī)定,孤兒收養(yǎng)將采取先國內(nèi)后國外的原則。如果外國人有意愿收養(yǎng)地震孤兒,那么應(yīng)該先通過所在國政府或政府委托的相關(guān)組織,向中國政府委托的相關(guān)組織如“中國收養(yǎng)中心”轉(zhuǎn)交申請。根據(jù)《收養(yǎng)法》和《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》等法規(guī),應(yīng)該提供收養(yǎng)申請書、婚姻狀況證明、財(cái)產(chǎn)狀況證明、身體健康證明等文件。
截至5月31日,收養(yǎng)汶川“地震孤兒”的工作尚未啟動(dòng),主要原因是地震孤兒的身份確認(rèn)工作還沒結(jié)束。獲救的“地震孤兒”首先會(huì)被安置到民政部門下屬的社會(huì)福利院等機(jī)構(gòu),對孤兒的收養(yǎng)還有待于下一步民政部門的安排部署。
地震謠言如何防止?
●警方破獲網(wǎng)上造謠55起
●政府應(yīng)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布信息
本報(bào)記者 黃慶暢
汶川地震發(fā)生后,各種謠言不時(shí)傳出。這些無中生有的謠言就像 “人造地震”,負(fù)面作用很大。5月12日17時(shí)左右,國內(nèi)某網(wǎng)站“貼吧”上,有網(wǎng)民發(fā)布了大量關(guān)于四川省汶川縣“5·12”地震的有害虛假信息。公安部門立即調(diào)查。13日6時(shí),嫌疑人所在地被鎖定在山西省運(yùn)城市。14日,網(wǎng)上散布地震謠言的嫌疑人張某被抓獲,并被處以行政拘留5天。
截至5月21日,全國公安機(jī)關(guān)共查破網(wǎng)上造謠類案件55起,抓獲犯罪嫌疑人55人,其中治安拘留13人,訓(xùn)誡42人。
大地震后常有謠言,百姓如何辨別?唐山市地震專家根據(jù)唐山大地震積累的經(jīng)驗(yàn)建議,要做到一問二想三核實(shí),理性判斷和識(shí)別各種地震傳言。當(dāng)聽到地震要發(fā)生的消息,如存有疑問,難以判斷真?zhèn)螘r(shí),可向政府和地震部門核實(shí)。
謠言止于公開。汶川地震發(fā)生后,抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)對外發(fā)布抗震救災(zāi)及人員傷亡情況,并及時(shí)辟謠,讓外界對受災(zāi)及抗震救災(zāi)情況有更多了解,阻止了謠言蔓延,減少了人們的猜疑。
但是也有學(xué)者指出,辟謠不能只是簡單到對謠言和傳言只作一味否定的地步,而不對事件本身情形作出具體的解析。而應(yīng)提供更多的信息,讓公眾作出正確的判斷。譬如,這段時(shí)間以來,許多地方都曾發(fā)生過成群結(jié)隊(duì)的蟾蜍遷徙的現(xiàn)象,放在汶川大地震的背景之下,自然會(huì)讓一些人產(chǎn)生地震前兆的疑慮。于是謠言四起:要地震了!面對這一謠言,地方政府部門給公眾的答復(fù)不能簡單否定,還要加大對信息的解讀,解除公眾的疑慮。
現(xiàn)代信息傳播工具的發(fā)達(dá),使謠言和傳言的傳播速度可謂驚人。對于辟謠者來說,要想止住謠言的傳播,消除公眾的疑慮情緒,那就應(yīng)該在辟謠的時(shí)候,按照5月1日施行的《政府信息公開條例》的要求,盡量向公眾提供更多的相關(guān)信息,真正讓“謠言止于信息公開”。
對此,《突發(fā)事件應(yīng)對法》也有規(guī)定:履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
空頭募捐怎樣處理?
●救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)自愿和無償
●以募捐的形式行騙構(gòu)成詐騙罪
本報(bào)記者 白 龍
汶川地震發(fā)生后,全國人民踴躍為災(zāi)區(qū)捐款,截至6月1日12時(shí),全國共接受國內(nèi)外社會(huì)捐贈(zèng)款物總計(jì)415.38億元,實(shí)際到賬款物376.22億元,已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付捐贈(zèng)款物合計(jì)115.22億元?拐鹁葹(zāi)資金與物資的數(shù)量之大,來源之廣,都屬空前。但是,在捐款過程中,也要注意一些法律問題。
捐款自愿原則。根據(jù)今年4月28日起實(shí)施的《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》第四條的規(guī)定,救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù),禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派,不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)。在單位組織的捐款中,用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資,員工對自己的捐款方式和數(shù)額有自行決定的權(quán)利。
募捐詐騙行為的懲處。在全國人民踴躍為災(zāi)區(qū)捐款的同時(shí),一些不法分子利用人民的善心,以募捐的形式進(jìn)行詐騙活動(dòng)。根據(jù)刑法規(guī)定,以非法占有為目的,以募捐的形式騙取錢財(cái),數(shù)額在2000元以上的,構(gòu)成詐騙罪。其中個(gè)人詐騙救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)、醫(yī)療款物,造成嚴(yán)重后果,數(shù)額在10萬以上的,屬于情節(jié)特別嚴(yán)重,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
悔捐問題。在救災(zāi)募捐的過程中,如果出現(xiàn)“認(rèn)而不捐”、“空頭募捐”的情況怎么辦?法律專家表示,根據(jù)《合同法》第一百八十八條規(guī)定,具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過公證的贈(zèng)與合同,贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)的,受贈(zèng)人可以要求交付。
此外,根據(jù)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》第三十三條規(guī)定,“捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議,按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人。對不能按時(shí)履約的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人說明情況,簽訂補(bǔ)充履約協(xié)議。救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人有權(quán)依法向協(xié)議捐贈(zèng)人追要捐贈(zèng)款物,并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公告說明!币虼,對于拒不兌現(xiàn)捐款承諾的企業(yè)和個(gè)人,可以采取向社會(huì)曝光等多種形式追討捐款,必要時(shí)可以進(jìn)行法律訴訟。
趁災(zāi)犯罪是否從重?
●妨礙救災(zāi)、散布謠言、破壞設(shè)施,將被重罰
●查處、預(yù)防職務(wù)犯罪,抗災(zāi)不容貪官、昏官
本報(bào)記者 劉曉鵬
5月29日,江蘇省昆山市檢察院以涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪,對在深圳某公司工作的楊麗濤作出批準(zhǔn)逮捕的決定。楊麗濤使用“木馬”程序攻擊昆山紅十字會(huì)網(wǎng)站,修改網(wǎng)站鏈接,將捐款賬戶改為自己開立的銀行賬號(hào)。他將面臨法律嚴(yán)懲。
5月27日,最高人民法院下發(fā)通知,要求對七類抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間發(fā)生的犯罪行為從重處罰。最高人民法院院長王勝俊說,對嚴(yán)重危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作進(jìn)行的犯罪行為,要在法定期限內(nèi)快審、快判。與此同時(shí),公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都對打擊這些犯罪行為作出部署,一批犯罪嫌疑人已經(jīng)被處理。
七類犯罪中,包括盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災(zāi)的物資、設(shè)備設(shè)施,以及以賑災(zāi)募捐名義進(jìn)行詐騙、斂取錢財(cái),拐賣災(zāi)區(qū)孤殘兒童、婦女等犯罪行為要依法從重處罰。
正常狀態(tài)下,商家經(jīng)營行為大多通過行政管理的方式進(jìn)行。銷售假冒偽劣商品、價(jià)格違法等多由主管部門依價(jià)格法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律和行政法規(guī),進(jìn)行行政處罰。在地震等災(zāi)難條件下,違法、違規(guī)行為有可能踩上犯罪這根紅線。
七類從重處罰的犯罪行為還包括:為牟取暴利,囤積居奇、哄抬物價(jià)、非法經(jīng)營、強(qiáng)迫交易等嚴(yán)重?cái)_亂災(zāi)區(qū)市場秩序,影響災(zāi)區(qū)人民群眾正常生產(chǎn)生活的犯罪行為。在災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、銷售或者以賑災(zāi)名義故意向?yàn)?zāi)區(qū)提供偽劣產(chǎn)品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪行為。
雖然此次地震之后,還沒有相關(guān)的司法解釋出臺(tái),但2003年最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布的有關(guān)司法解釋規(guī)定,違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價(jià)格管理規(guī)定,哄抬物價(jià)、牟取暴利,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,依照刑法規(guī)定,以非法經(jīng)營罪定罪,依法從重處罰。
抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中的職務(wù)犯罪也是七類從重處罰的行為,包括:國家工作人員貪污、挪用抗震救災(zāi)款物、濫用職權(quán)或玩忽職守危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行,嚴(yán)重?fù)p害黨和國家形象的犯罪行為。
日前,最高人民檢察院檢察長曹建明要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極預(yù)防和堅(jiān)決查處抗震救災(zāi)中的職務(wù)犯罪。對國家工作人員在抗震救災(zāi)中貪污、挪用、私分救災(zāi)款物或者嚴(yán)重失職瀆職等侵害受災(zāi)群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件,要堅(jiān)決依法查處!爸瘟素澒伲荒芡嘶韫佟!弊罡呷嗣駲z察院要求,對于在抗震救災(zāi)中敷衍塞責(zé),工作不力,玩忽職守,給國家和人民造成重大損失構(gòu)成犯罪的要依法查處。發(fā)現(xiàn)重大安全事故嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的,檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)介入重大事故調(diào)查,查辦有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪。
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