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      災(zāi)后重建是更大考驗(yàn)

      2008年06月12日 09:30 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)




          中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶,5月23日再次走進(jìn)四川綿竹市漢旺鎮(zhèn),了解救災(zāi)進(jìn)展情況,關(guān)心災(zāi)區(qū)民眾生活,關(guān)注災(zāi)后重建。圖為溫家寶總理在東方汽輪機(jī)受災(zāi)廠(chǎng)區(qū)關(guān)心企業(yè)災(zāi)后重建。 中新社發(fā) 陳文 攝


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        中新網(wǎng)6月12日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》6月12日發(fā)表署名文章說(shuō),這些天來(lái),四川大地震的孤兒和許許多多失去家園的人們,無(wú)一刻不在牽動(dòng)著我的心,讓我在夢(mèng)中一次次哭醒。我知道,擺在中國(guó)面前更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)是災(zāi)后重建。

        文章摘錄如下:

        災(zāi)后重建離不開(kāi)資金投入。據(jù)報(bào)道,中央財(cái)政計(jì)劃在今年內(nèi)先期安排700億元建立重建基金,日后繼續(xù)作相應(yīng)安排。同時(shí),中央國(guó)家機(jī)關(guān)今年的公用經(jīng)費(fèi)支出一律比預(yù)算減少5%,用于抗震救災(zāi)。

        我還注意到,中國(guó)政府很快出臺(tái)了一些相關(guān)優(yōu)惠政策:一是在金融政策緊縮的情況下,凡是涉及災(zāi)區(qū)重建的項(xiàng)目、投資等,都不受任何限制,以最大的力度予以支持;二是對(duì)所有重建項(xiàng)目予以稅收優(yōu)惠,五年之內(nèi)實(shí)行免稅,全部用于恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì),必要時(shí)還可放寬時(shí)限;三是出臺(tái)其他扶持政策,如對(duì)供應(yīng)給災(zāi)區(qū)的能源、水泥及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等物資免稅,為災(zāi)區(qū)提供服務(wù)的運(yùn)輸企業(yè)免繳相關(guān)稅費(fèi)。

        這些安排,都顯示中央政府以人為本、對(duì)災(zāi)區(qū)民眾的關(guān)懷,無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)災(zāi)區(qū)民眾重建家園的信心和力量。

        受災(zāi)地區(qū)大都是比較貧窮和落后的地區(qū),如今遭遇強(qiáng)震無(wú)異于雪上加霜。好在災(zāi)區(qū)人民有信心,全國(guó)人民不拋棄,大批援助資金陸續(xù)到達(dá),眾多富有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)的支持。

        然而,大筆資金的規(guī)劃和使用,也考驗(yàn)著政府災(zāi)后重建的能力。

        對(duì)災(zāi)區(qū)重建資金的投入,一要有序,二要安全。筆者曾撰文建議在重建資金方面應(yīng)以政府財(cái)政為主、以民間捐助和海外慈善為輔。只有繼續(xù)公開(kāi)和透明化,接受監(jiān)督,才能使賑災(zāi)資金安全,避免可能發(fā)生的資金投入和使用上的失誤。

        港澳地區(qū)慈善機(jī)構(gòu)的善款用途較好地做到了公開(kāi)和透明,主動(dòng)接受網(wǎng)上查詢(xún),希望內(nèi)地眾多的慈善機(jī)構(gòu)也能做到公開(kāi)和透明,讓捐助者持續(xù)地信任,讓災(zāi)區(qū)民眾得到真正的安慰。

        大地震破壞了災(zāi)區(qū)政府機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所,700多名地方官員死亡,其中500多位是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層官員。特別是北川縣黨政機(jī)關(guān)損失了四成工作人員,約三成警察喪生,民政局31名員工有15人死亡;教育局62人只有19人生還,統(tǒng)戰(zhàn)部、婦聯(lián)等部門(mén)則無(wú)一人生還。為了開(kāi)展災(zāi)后重建協(xié)調(diào)工作,連已退休的工作人員都被請(qǐng)回來(lái)幫忙。

        迫在眉睫的任務(wù)是,應(yīng)突破原有的干部任用體制,多渠道錄用干部,補(bǔ)齊缺位,盡快恢復(fù)正常的政府運(yùn)作。對(duì)此次抗震救災(zāi)中貢獻(xiàn)突出、民眾信任的干部,不妨大膽提拔。

        考慮到災(zāi)區(qū)重建的需求,需要錄用一些懂技術(shù)、懂管理的官員與多學(xué)科、多門(mén)類(lèi)的專(zhuān)家,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同作戰(zhàn)。還有那些積極參與抗震救災(zāi)的志愿者、民間團(tuán)體的成員,都可以作為錄用的對(duì)象。

        川中自古就是主要產(chǎn)糧區(qū),地震突如其來(lái)的5月正是收割時(shí)節(jié),農(nóng)作物受害面積近100萬(wàn)畝,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億元。因圈舍倒塌、飼草飼料損失、牲畜死亡等,畜牧業(yè)直接損失達(dá)200億元,農(nóng)業(yè)機(jī)械損失達(dá)20億元。

        農(nóng)地是農(nóng)民最主要的收入來(lái)源,倉(cāng)中有糧,心里就不慌。有關(guān)方面應(yīng)抽調(diào)大批農(nóng)業(yè)科技人才指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)地選種或改種,選擇種植適合季節(jié)和短期能夠收成的糧食或經(jīng)濟(jì)作物,搞好災(zāi)后病蟲(chóng)害的預(yù)防,克服震后勞動(dòng)力缺乏的困難。國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校,也可發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)獲取信息的有利條件,幫助災(zāi)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

        這樣,一方面能夠保障災(zāi)區(qū)農(nóng)民的口糧,另一方面也可在全球糧食緊張的現(xiàn)況下,避免災(zāi)區(qū)民眾糧食供應(yīng)不濟(jì)導(dǎo)致全國(guó)糧價(jià)進(jìn)一步攀升,進(jìn)而影響生活資料價(jià)格的穩(wěn)定。

        媒體的及時(shí)公開(kāi)報(bào)道,讓世界看到了抗震救災(zāi)的真相。然而,一些現(xiàn)象也令人反思:個(gè)別捐助者的隱約作秀、某些媒體的過(guò)分渲染,對(duì)那些被災(zāi)害傷透的心靈,是否是真正的需要?任何事情都應(yīng)有底線(xiàn),不要讓受傷者受到二次傷害。筆者再次呼吁,忠于職守的媒體,富于愛(ài)心的人們可以講述真實(shí)的故事來(lái)感召人們的同情心,但未必需要受難的人們走到公眾面前,特別是一次次地出現(xiàn)在募捐籌款晚會(huì)的舞臺(tái)上。當(dāng)你幫他們擦去淚水時(shí),別忘了他還有一處傷口在滴血。

        災(zāi)后民眾的心理重建是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。有專(zhuān)家研究表明,在重大災(zāi)難之后,一個(gè)人的心靈撫平、信心重建大約需要八年甚至更久。(韓方明)

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