6月29日,陜西省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),宣布“華南虎照片”是周正龍炮制的紙老虎。8個(gè)月以來(lái),周正龍實(shí)在可笑而又可氣。他俯仰由人卻顧盼自雄;他寡廉鮮恥卻盜憎主人。然而,打虎需勇氣,治罪須依法,這是我們不得不警醒的。8個(gè)月的苦戰(zhàn),郁積了8個(gè)月的憤懣,如果我們不保持冷靜,對(duì)周正龍個(gè)人的追究和懲處,就會(huì)沖淡對(duì)同樣應(yīng)該受罰的官員的清算。
現(xiàn)在,周正龍因涉嫌詐騙罪而被提請(qǐng)逮捕,我們期待的,是對(duì)周正龍的依法懲處。并且,對(duì)周正龍是否構(gòu)成詐騙罪的分析,可以為進(jìn)一步處理挺虎干將提供依據(jù)。
要成立詐騙罪,首先要有虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相,騙取數(shù)額較大公私財(cái)物的行為;其次要有非法占有公私財(cái)物的目的。這兩點(diǎn),從新聞發(fā)布會(huì)透露的信息看,周正龍都具備了。但是,詐騙罪的獨(dú)特之處在于,詐騙行為人不是自取財(cái)物,而是受騙者“自愿地”交付財(cái)物,只不過(guò)這個(gè)看似自愿的交付行為,是基于被騙而產(chǎn)生的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
問(wèn)題就在這里:給周正龍頒發(fā)獎(jiǎng)金的人,到底受騙了沒(méi)有?這不僅決定周正龍?jiān)摦?dāng)何罪,而且決定了那幫與周正龍偷合茍容的各級(jí)官員該當(dāng)何罪。
如果那些官員明知虎照之假,仍然苦心孤詣地使本來(lái)東扶西倒的假虎照成為“南山或可改移,此判終無(wú)搖動(dòng)”的鐵案,那么,若干力挺假照、搖唇鼓舌、信口雌黃的官員們,就不只是德不稱位,能不稱官,就不能以警告、撤職等行政處分一了百了,而是應(yīng)當(dāng)考慮以下幾種可能:
其一,他們沒(méi)有被騙,而是揣著明白裝糊涂,自愿、主動(dòng)、積極地頒發(fā)獎(jiǎng)金。此時(shí),周正龍就不構(gòu)成詐騙罪,因?yàn)闆](méi)有被害人,或者說(shuō)被害人并非因陷入認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而交付財(cái)物。
其二,他們不僅沒(méi)有被騙,而且是與周正龍沆瀣一氣、聲應(yīng)氣求,目的在于后續(xù)的各種更為重大的利益。此時(shí),他們是共同犯罪人,可能像郝勁松律師所說(shuō)的那樣,瞄準(zhǔn)了“1000萬(wàn)的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)撥款”,雖屬未遂,但仍應(yīng)以詐騙罪一并追究之。
其三,果如新聞發(fā)布會(huì)所說(shuō),周正龍炮制的虎照怪胎,從醞釀、產(chǎn)生、演變,始終滲透著鎮(zhèn)坪縣政府和陜西省林業(yè)廳一些人急功近利的求虎欲望,進(jìn)而使他們利令智昏,受到蒙蔽,那么,在周正龍構(gòu)成詐騙罪的同時(shí),那些官員就應(yīng)當(dāng)構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪,因?yàn)樗麄冇胸?zé)任不失察、不被騙。
縱容“周老虎”只有一個(gè)惡果:政府公信受損。但是,如果不把“周老虎”牽涉的所有事實(shí)查清楚,給周正龍定罪量刑卻可能有兩個(gè)惡果:讓小角色成為代罪的羔羊;讓真正的罪犯逍遙法外。這可不是公眾想要的結(jié)果。
□鄧子濱(北京 學(xué)者)
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